LA TUMBA DEL OLVIDO

- Los partidos políticos que entierran a sus grandes hombres en la tumba del olvido, no tienen futuro.

Con esta frase, el Dr. Juan Carlos Fon-Amor iniciaba el Acto Recordatorio de Don Luis Batlle Berres, el pasado 15 de Julio, en ocasión de cumplirse el 45º Aniversario de la muerte del ilustre correligionario.-

Los ecos de la afirmación rebotaron en las paredes de la Sala Luis Hierro Gambardella de la Casa del Partido, donde se desarrollaba el acto, ante una reducida concurrencia y se difundió por los oscuros y desolados patios y pasillos de la vieja casa, así como por la totalidad de las demás salas de reunión, totalmente desiertas.-

Sin embargo, seguramente una sonrisa de esperanza se dibujó en los rostros de los espíritus de Fructuoso y Bernabé Rivera, Joaquín Suárez, Eugenio Garzón, Lorenzo Batlle, José Batlle y Ordóñez, Domingo Arena, Baltasar Brum, Julio César Grauert, Arturo Lezama, Juan José de Amézaga, Tomás Berreta, Cesar y Lorenzo Batlle Pacheco, Manuel Flores Mora, Amílcar Vasconcellos, Eduardo Paz Aguirre y tantos otros gobernantes, dirigentes y militantes partidarios que desde hace décadas esperan que orgánica y sistémicamente el Partido difunda su vida, sus ideas y su obra, para conocimiento de las nuevas generaciones.-

El Movimiento PUEBLO BATLLISTA, que convocó al acto mencionado, se ha impuesto la obligación y el deber de cumplir con ese mandato irrenunciable para dar a conocer y revalorizar la obra del Partido Colorado y del Batllismo, durante los casi ciento ochenta años de vida independiente de la República.-

Asimismo, durante los próximos meses, organizará también una serie de charlas y mesas redondas sobre los principales problemas de la realidad nacional y sus posibles soluciones, tales como Seguridad Pública, Matriz Energética, Educación, Vivienda, etc. que comenzarán en el corriente mes y se extenderán, al menos, hasta la instalación del próximo gobierno nacional, como colaboración ineludible al futuro de nuestro país.-

Pueblo Batllista se propone, por estas iniciativas, evidenciar la falacia y la falsedad de una campaña injuriosa y maliciosa que generaliza infamemente sosteniendo que todos los gobiernos colorados estuvieron integrados por corruptos, inmorales, explotadores y vende patrias –lo que nunca sucedió– y que el Partido Colorado y el Barllismo carecen de propuestas para el futuro de la República, lo que tampoco es cierto.-

A vía de ejemplo, en su blog www.pueblobatllista.blogspot.com figuran las más de trescientas medidas que integran su Propuesta a la Convención, en carácter de posible aporte para el Programa de Gobierno que el Partido ha de proponer a la opinión pública, documento que hace dos meses entregó a todos los, entonces, precandidatos presidenciales colorados.-

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (6)

Evocación de una imagen perenne

Un 15 también, pero de febrero de 1985, la muerte arrebató a “Maneco”, como todos lo conocían, de una larga lucha, pero sin derrotarlo.

El artículo que transcribimos, escrito en su impecable estilo, transluciendo el dolor que le provocó la muerte de Luis Batlle, fue publicado en “Acción” al cumplirse un año de dicho deceso.

De allí lo tomamos para que su autor no falte a una cita a la que el destino le impidió concurrir.

Más que el adjetivo, más que el ensayo político o la valoración histórica, quizás una posible manera de cumplir con Luis Batlle en este primer aniversario de su muerte, consista en evocar y más nada algunas entre las innumerables imágenes que de él nos habitan, en ofrecerlas a quienes no tuvieron un trato personal con él, en revivirlas siquiera sea para nosotros mismos.

¿Cuál elegir entre tantas? Sólo sé que entre las que se entrecruzan al repetir su nombre es imprescindible no olvidar la más lejana y paradójicamente la más esencial: la del primer día que lo vI, en la vieja Redacción del Salvo, cuando después de entregar la Presidencia de la República se aprestaba a salir para Europa.

Luis Batlle era uno de los hombres que nos comunicaban con los muertos.

Pienso ahora que entre las cosas que me impresionaron en él desde aquella primera vez, estaba, antes que ninguna otra, esa condición desprendida de la cual nunca pude enteramente mirarlo: la de venir directamente desde la historia.

O lo que es lo mismo, la de haber nacido en el centro de aquel torbellino cuyo tronco fue el viejo Batlle. La de haber crecido entre las Agrupaciones de gobierno, las Redacciones ardorosas y las Quintas suburbanas, desde donde nacía a su vez cada hora, entre polémicas y duelos, entre discursos, piedad, declaraciones y combates, la patria misma. O para decirlo con el idioma del Batllismo, que es más corto y más seco, el país.

Para mí, claro, atrás y desde siempre había otra historia. Yo la había tocado y sentido antes y de otro modo, como un estremecimiento más apagado y lejano, más general y difuso. Una historia más vieja, entrevista entre capataces rurales y caballos, entre libros de escuela y el paisaje con piedras de Illescas, donde cualquier caminante, a poco que se le mire en la perspectiva de unos cuantos pasos, parece representar los hombros emponchados, la silueta como recortada de firmeza de un Fausto Aguilar perviviente.

La historia desde la cual salía Luis Batlle era obviamente otra, más reciente pro no menos mítica.

Y por eso, incorporarse a él, someterse a la línea que encabezaba irresistiblemente, más que adherirse a un hombre era como si lo utilizáramos para ingresar también nosotros a ese mundo maravilloso y perdido, a ese formidable paisaje que se llama Batllismo y en cuya perspectiva, entre las cruces que marcan el sacrificio de Brum o el martirio de Grauert, se alzan como catedrales las realizaciones de Batlle y Ordóñez, las duras campañas militares o cívicas, los discursos luminosos de Arena.

Ese era Luis Batlle. Y cuando digo que nos comunicaba con los muertos, desde los cuales venía, era porque con él estaban vivos de algún modo sutil, casi remoto. Nadie es jefe en virtud de su fuerza, nadie como consecuencia de su energía o razón. La jefatura no es el arte prepotente de someter a los demás. Por el contrario, es el de levantarlos desde su mera condición individual a la dignidad colectiva.

Jefes son los que nos comunican con el pasado, los que nos entregan por nuestras propias fuerzas la inalcanzable corriente que viene desde tan atrás, los que por eso mismo con una naturalidad sin esfuerzo son capaces de indicarnos el rumbo.

Luis Batlle era él, solo él, un espectáculo en sí mismo. Porque además entretejida con todo lo que él significaba, estaba la densidad que su propio, personal destino de conductor había agregado, victoria tras victoria. En sus últimos años era el país entero el que descansaba sobre sus hombros, el que se equilibraba en torno a su figura, con el reconocimiento hasta de sus más enconados adversarios.

Y era porque, desasida de todo ese peso, estaba su presencia personal, su cualidad humana intransferible, el hombre que él era ya nada más. Y cuyo movimiento fácil en la vida y en la relación con los otros seres lo llevaban a disimular casi, con su afabilidad, su llaneza, su espíritu de amigo agradable, todo lo que estaba sosteniendo en otros órdenes de la vida colectiva de la República.

Era imposible no admirarlo, pero más fácil todavía era quererlo. Lo que tuvo de hombre guapo; lo que tuvo de una juventud que no perdió ni cuando dentro de su ataúd fue llevado por el llanto entero de su pueblo; lo que tuvo de bondadoso, de leal y de enamorado de todo lo que en este mundo es digno de enamoramiento, y hasta su manera de hablar y de reír, lo llevaban a quedarse con la adhesión de los demás como por derecho propio.

Para nosotros, que éramos de su hueste, resultó curioso, cuando la derrota de 1958 lo llevó al Senado y al diario contacto con enemigos casi mortales que no habían hablado nunca con él, verlos sucumbir también a éstos, ver como Luis se quedaba uno a uno con ellos hasta ser, en el cónclave de sus amigos y de sus adversarios, el que de nuevo los encabezaba y los mandaba a todos.

Y aún más: porque de nada valdría quizás todo esto si no hubiera estado, como el mayor dolor, una prueba definitiva en su vida: el revés electoral que en 1958 marcó, con el descenso del Partido Colorado, el comienzo de las calamidades en la República.

Hay otra imagen aquí de Luis Batlle. Una más honda, más grande todavía. La del que permanecía aquella noche silencioso, en aquel pequeño estudio del piso superior de Radio Ariel, mientras la ciudad se estremecía con el paso tumultuoso de los adversarios, ebrios de una victoria con la cual después sólo supieron hacer daño. Compañeros de toda condición social subían hasta aquel estudio a estrechar en silencio la mano de Don Luis, a permanecer un instante junto a él, para bajar enseguida con los ojos húmedos. Creo que en la historia de nuestras luchas políticas no se haya consumado jamás, con tanto ensañamiento, una injusticia tan grane contra nadie, como la que contra Luis Batlle marcó aquella desastrosa jornada.

Pero curiosamente, el hacer derrotados no es un privilegio a la derrota.

Como si dijéramos que la adversidad con algunos, y Luis Batlle era de éstos, lo más que consigue es recortarlos mejor en lo que tienen de afirmativos y viriles. O como si dijéramos todavía que no hay jefes acabadamente merecedores de ese nombre, si no pasaron un día por la prueba suprema de perderlo todo sin perder, sin embargo, el amor, la fidelidad de los suyos.

Creo verlo aún, con el oscuro impermeable sobre los hombros, inmovilizado y entero en el inhumano sufrimiento que aquel resultado electoral le imponía.

-Pobre país- fueron las primeras palabras que dijo, y enmarcadas en el enorme silencio, aquellas palabras eran las que comenzaban la lucha, las que nos recordaban a todos que no era en nosotros ni en el Partido, sino en la República en donde había que colocar el dolor y el pensamiento.

Era ya otro Luis Batlle, con muchos años más. Era otra lucha la que empezaba.

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (5)

A veces pienso que era un santo laico

Reportaje a la Sra. Matilde Ibáñez Tálice de Batlle Berres

Por Dr. Juan Carlos Fon-Amor

Un amplio, cómodo y coqueto apartamento, en un octavo piso, en la Avda. Luis P. Ponce, con una soberbia vista del entorno, llenos de recuerdos de Don Luis Batlle Berres, es el domicilio de su compañera de lucha y sacrificios durante casi toda su vida: Doña Matilde Ibáñez Tálice de Batlle Berres.

Allí vive rodeada del cariño de sus hijos que la visitan, del afecto de sus amigos de siempre, del respeto inalterable que su condición de dama exquisita le ha granjeado entre sus vecinos.

Hace casi veinticinco años que no la vemos y nos sorprende lo poco que ha cambiado, activa, dispuesta, lúcida, a veces brillante pese a sus ochenta y dos años de vida intensa, con unas pocas canas más, aún bella, con esa serena belleza que da una gran paz interior, nos recibe con su habitual cordialidad.

Sobre la mesa del antiguo comedor familiar, hay cientos de fotos, recortes, recuerdos, para ayudarse y ayudarnos.

Más de una hora dedicamos a revisar y elegir.

Luego, sin grabador a su pedido, iniciamos la entrevista.

- ¿Cómo lo conoció a Don Luis?

- Mire, a Batlle lo conocí en forma fortuita, al verlo pasar por la calle y me impresionó profundamente. Eso fue en 1922 y yo tenía poco más de quince años.

Luego lo encontré en varios lados, pero al principio no sabía quién era, me parecía muy atractivo pero quería saber más de él. Una vez lo vi en el palco que estaba reservado para el diario “El Día” en el Teatro Solís y ahí supe que trabajaba allí, pero como Batlle en esa época andaba muy modestamente vestido, pese a que ya era Diputado, pensé que era un obrero de taller, que trabajaba en las máquinas.

- ¿Se ennoviaron enseguida, supongo?

- Luego, bastante después, nos presentaron unos amigos y allí comenzó todo, eso era por 1923, nos ennoviamos en 1925 y nos casamos en 1927. Fueron 37 años de matrimonio en que, como todos, compartimos alegrías y tristezas, triunfos y derrotas, venturas y pesares, siempre unidos.

Una de las alegrías deben haber sido los hijos… En poco más de cinco años vinieron los tres hijos, Jorge en 1927, Luis en 1930 y Matilde en 1933, justo en el momento que se había desatado la dictadura de Terra.

- ¿Cómo era la relación con Don José Batlle y Ordóñez?

- La relación con Tío Pepe era muy profunda y muy íntima. Batlle perdió a su madre a los tres años y a su padre –Don Luis Batlle y Ordíoñez- a los doce años, desde entonces pasó a vivir con su tío, quien lo quería mucho y lo distinguía con una consideración muy especial, era su mano derecha en un sinnúmero de cosas vinculadas con “El Día” y con la política, muchas veces cuando Batlle y Ordóñez tendía que hablar con Viera, Sosa, Manini, su sobrino era el contacto.

Cuando éramos recién casados tío Pepe lo llamaba a las siete de la mañana para conversar con él, darle instrucciones para el trabajo del día, comentar cosas de la política…

- Cuando muere Batlle y Ordóñez comienza un periodo conflictivo de la historia del Partido y del país y Luis Batlle sufre las consecuencias.

- Cuando estalló el Golpe de Estado de Terra, a Batlle lo detuvieron y estuvo en el Cuartel de Bomberos, después lo deportaron al Brasil y, finalmente pudo ir a Buenos Aires, ahí recién me pude reunir con él y llevar conmigo a los chicos, que eran muy pequeños. Fue un periodo en el que pasmos muy mal, con muchas penurias económicas. Cuando al final pudimos volver no teníamos nada.

- ¿Sin embargo poco después del retorno compra Radio Ariel…?

- La Radio Ariel la compró con un préstamo de siete mil pesos que le hizo el Dr. Irureta Goyena que era el padrino de la hermana. Cuando Batlle se lo fue a devolver, un tiempo después, no los quería aceptar, le dijo que lo considerara un regalo, pero Batlle le pagó igual.

La compra de la radio se la propuso su hermano Lorenzo Batlle Berres, también un gran periodista, que era amigo del dueño Ferreri quien la quería vender, con el cual Lorenzo tenía un acuerdo.

- ¿La radio era una etapa trascendente en la vida política de Luis Batlle?

- La radio se transformó en un baluarte de la lucha por la democracia y la libertad, el apoyo a la República Española, la prédica antifacista y antinazista, la permanente consideración de los problemas nacionales, fueron un aporte importante para reafirmar el liderazgo de Batlle entre las nuevas generaciones del Partido.

- Con pocos recursos debió ser una tarea difícil lograr resultados.

- Allí trabajaron importantes figuras, muchos de ellos totalmente gratis para colaborar. En realidad colaboramos todos, incluso yo durante algún tiempo hice crítica cinematográfica en un programa que se llamaba “Cinefón Radial” con el seudónimo Mme. Verité. Batlle había escrito uno de sus libros en Buenos Aires bajo el alias de George Verité y de ahí tomé yo el mío.

Después, cuando Batlle entró como Presidente de la Cámara ya no me pude dedicar y abandoné.

- Eso fue después del '42 y Luis Batlle ya insinúa su liderazgo en base a su prédica y su prestigio, ¿qué pasa después?

- En 1946 Batlle debió ser candidato a la Intendencia de Montevideo, eso era lo convenido. Ya estaban incluso las listas impresas cuando surgió la de la Vicepresidencia, siempre pesamos que fue Lorenzo Batlle Pacheco el de la idea, pero César que era muy amigo de mi marido lo apoyó. Allí comenzaron los problemas porque, pocos meses después, por la muerte de Berreta, Batlle asumía la Presidencia de la República y desde allí llevó a cabo una tarea muy positiva, con enorme sentido de la responsabilidad cuyo resultado, pese a las críticas injustas fue que el partido ganara la siguiente elección por cien mil votos.

- El triunfo lleva a Martínez Trueba a la Presidencia y allí se produjo el gran debate sobre el colegiado al cual su esposo se opuso…

- Batlle no se oponía al Colegiado, a lo que se oponía era a un Colegiado creado entre cuatro paredes, es un acuerdo de dirigentes, alguno de los cuales como el Dr. Luis Alberto de Herrera, no creían en esa solución y lo usaban solamente para adquirir una cuota de poder que no podían alcanzar con sus votos. Batlle quería que si se resolvía un Colegiado lo resolviera el pueblo, convencido de que era una solución porque de lo contrario iba a fracasar.

El dijo que iba a durar poco y así fue, lo había previsto.

- Además el Colegiado frustró su segunda Presidencia que de otro modo hubiera sido prácticamente segura.

- No tenga ninguna duda, durante los tres años y medio en que ejerció la Presidencia llevó a cabo una obra extraordinaria, con total desinterés, absoluta dedicación y su tarea y su obra durante ese periodo le captó una inmensa adhesión popular. El pueblo sintió su afecto entrañable y le brindó su apoyo. Cuando integró el Colegiado fue Presidente del mismo tan solo un año, sin embargo, por una campaña despiadada durante los cuatro años le imputaron todos los errores, a pesar de que solo era uno de los seis Consejeros de la mayoría y los aciertos siempre eran de los demás. Fue un periodo en que sufrió mucho y solo continuó por su inmenso sentido de la responsabilidad.

- La campaña contra Luis Batlle fue una de las causas de la derrota del Partido Colorado en las elecciones de 1958 ¿verdad?

- Sí, creo que fue así. Lo calumniaron en todas las formas posibles, sin fundamento alguno. Dijeron de todo y ello provocó dudas. Después cuando fue Senador de la República fue demostrado que eran todas mentiras. Ni una sola vez, nadie se animó a levantar, frente a frente, ni una sola de las calumnias que habían sostenido en las tribunas. Allí quedó demostrada la falsedad de todo lo que dijeron. Batlle fue siempre un hombre desinteresado y preocupado por su país, cuando fue a las Naciones Unidas le ofrecieron la Presidencia de la Asamblea General y la declinó, pese al gran honor personal que significaba obtener para el país un cargo en la Corte Internacional de la Haya. “Para el país es mas importante tener nueve años un juez en la Haya que nueve meses un Presidente de la Asamblea”, dijo.

- ¿Qué significó para Luis Batlle el ser derrotado en 1958?

- El siempre pensó que la gran derrota era la del país. Que se interrumpía la obra del batllismo y que eso era nefasto para la República. De inmediato se abocó a reorganizar el Partido para su nueva función, con enorme fe, sin resentimientos, con espíritu constructivo, sin recurrir al insulto, a la mentira, a la diatriba infundada.

Al día siguiente de la derrota escribió un editorial histórico en “Acción”, reclamando el esfuerzo de todos para volver a obtener la victoria, dando ánimo a los desalentados, incitando a todos a continuar la lucha sin un solo desmayo. La recuperación del Partido, que estuvo cerca de obtener la victoria en 1962, fue en gran medida su obra.

- Sin embargo esa derrota debe haberlo afectado…

- Y cómo! Eso fue lo que generó su enfermedad al corazón. Batlle era plenamente consciente de la fragilidad de su estado, pero no abandonó su lucha incansable. El dijo: “Entre cuidar mi salud y cuidar al Partido, cuido al Partido como es mi deber”. Sin embargo en alguna ocasión manifestó: “No le temo a la muerte, pero qué inmensa pena será el no volver a verlos”, allí está condensada toda su enorme ternura unida a un carácter firme y un gran sentido de su responsabilidad. Muchas veces pienso que era una especie de santo laico.

- ¿Cómo era Luis en su relación a nivel familiar?

- Era un hombre con una tremenda capacidad de cariño, que adoraba a su familia a la cual brindaba todo su amor. Sufrió mucho, por ejemplo, cuando Luisito, llevado por su vocación musical, debió ausentarse del país. No quería dejar que se fuera. Yo le decía que él amaba con los brazos apretados y yo con los brazos abiertos.

Ya ha pasado un cuarto de siglo desde su muerte y a veces me parece mentira. Todavía cuando tengo que hablar de estas cosas me emociona mucho, a pesar del tiempo transcurrido y de que el tiempo es el único paliativo para el dolor de que no esté.

Le voy a hacer una confidencia. Cuando murió Batlle, durante algún tiempo su escritorio quedó como lo había dejado: lleno de papeles, libros, anotaciones, diarios, en un tremendo desorden que sólo él entendía y que no me permitía tocar. Cuando al fin pude empezar a revisarlo encontré allí un libro, junto a su lugar de trabajo, “El amor humano” de Jean Guitton, abierto en la página que leí llorando. Lo he guardado siempre y lo tengo aquí. Dice así: “La vejez nos lleva hacia el cónyuge. Necesariamente la comunidad de vida se hace mayor por el alejamiento de los hijos, tan frecuente en nuestra civilización personalista, por los achaques que nos hacen reclamar el apoyo del otro, por el hábito casi animal de estar juntos”.

“En este tercer estado el amor carece de pasión, no es casi sentimiento sino mas bien estado. Reviste cierto aspecto de cosa sagrada, me atrevería a decir sacramental, porque el tiempo transcurrido, la madurez alcanzada, la imposibilidad de seguir acrecentándose, la aproximación del fin, le dan carácter de estabilidad. Es amor que se recuerda, que se repite, que se encuentra nuevamente”.

“En este momento el amor se aproxima a la Religión”.

Mientras lee su voz tiembla, los ojos, serenos, brillan humedecidos. –Creo que fue la forma de despedirse – me dice, con una sonrisa muy dulce.

Y no pude continuar la entrevista.

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (4)

Una lección en el recuerdo

El coraje y la tolerancia

Reportaje al Presidente de la Cámara de Diputados Luis Antonio Hierro López

Por Eduardo Ferrer

“Tengo a Luis Batlle en la memoria como un nítido recuerdo de infancia”; nos expresa Luis Antonio Hierro López, actual Diputado y Presidente de la Cámara de Representantes, hijo del actual embajador uruguayo en España y viejo luchador batllista Luis Hierro Gambardella, buena parte de cuya formación y realización en la vida política nacional la hizo al lado del formidable caudillo quincista.

“Estaba siempre muy cerca de él – continua Hierro López - ; recuerdo perfectamente la noche del último domingo de Noviembre de 1958 cuando, ante la derrota electoral, mi padre lo llamó desde mi casa y Batlle le dijo: “Lo espero mañana a las ocho de la mañana en el diario ‘Acción’ para empezar a trabajar otra vez”… Yo tendría, entonces, unos ocho o nueve años.

Pero cuando empecé a tratarlo realmente fue en mi adolescencia, cuando tendría yo unos quince años.

Era un hombre de profunda humanidad, tenía una expresión de sentimientos muy cálida y también una gran firmeza de carácter, como lo indica la anécdota anterior y otros hechos y manifestaciones que pude observar posteriormente”.

AQUEL CHUPIN DE PESCADO

“Mi madre hacía un delicioso chupin de pescado – continúa nuestro interlocutor – y a Luis le encantaba. Cada tanto iba a nuestra casa para volver a gustarlo. A veces, provocaba reuniones de esa índole y aprovechaba también el encanto de aquellos encuentros familiares, para invitar a compañeros políticos que estaban distanciados o tenían algún problema, dándoles un sentido de unidad y entendimiento.

Yo escuchaba esas charlas y ello también me ayudó a conocerlo y fijar su forma de ser, su sonrisa, sus ademanes…”

EL CORAJE Y LA TOLERACIA

“El recuerdo en torno a Luis Batlle más claro y mas grato de mi adolescencia proviene de un día en que, contando yo unos 16 años y haciendo mis primeras armas periodísticas y políticas en aquel inolvidable diario ‘Acción’ de la calle Camacuá, entré por un instante a la redacción política y, sin aviso ni saludo previo, me dijo: ‘ciudadano, usted me acompañará a Fray Bentos el próximo fin de semana’. Fueron para mí jornadas inolvidables.

Partimos en su Mercedes colorado; de a ratos manejaba el chofer, otros él. En momentos que él conducía, por la mitad del trayecto, tuvo que aminorar la marcha porque en la ruta estaban realizando trabajos viales. De repente, de uno de los obreros partió un insulto a su persona que se escuchó nítidamente en la clara mañana. Paró el auto y bajó, mientras el chofer intentaba hacer lo propio; él se lo impidió con un gesto a la vez que expresó: ‘Voy solo…’ Se arrimó al grupo y preguntó: ‘¿Alguien tiene algo que decirme?’… Un nervioso silencio tensó el ambiente y, finalmente, un capataz dio un paso al frente y manifestó: ‘No don Luis, siga su camino’… El obrero que había sido responsable del insulto – a quién yo había individualizado perfectamente desde el vehículo – ni lo miró y el caudillo, volviendo sus pasos, retornó al volante siguiendo la marcha sin referirse más al incidente.

Ya en Fray Bentos, creo que fue un domingo – prosigue Hierro López – me invitó a caminar solos por la calle. La gente lo saludaba con cariño y respeto. ‘Vamos a entrar en la Iglesia’, me dijo.

Aquella invitación, con mi formación y a los 16 años, contradecía mis sentimientos y lo que yo pensaba que también eran los suyos. Ya adentro del recinto me dijo: ‘Las Iglesias de campaña son muy lindas; además, más allá de cualquier posición filosófica es bueno tener una gran tolerancia para con los sentimientos religiosos de la gente’ “.

UN HOMBRE EN TODA SU GRANDEZA

“Allí – dice Hierro con visible emoción – vi al hombre en toda su grandeza. En esa gira tan breve lo pude observar en su coraje y en su tolerancia. Era un ser humano de grandes dimensiones que en aquella mañana luminosa y fría de 1963, en la paz del ambiente provinciano, le enseñaba a un joven amigo el espíritu que hay que tener, al advertir su inicial rechazo por entrar en una Iglesia.

Estas impresiones y otras que he recogido de mi padre, quien profesó gran cariño y lealtad hacia Luis Batlle, me han permitido definir el perfil de un gran dirigente político, que tenía un enorme olfato para advertir y entender las ansiedades populares y una formidable capacidad para la conducción que le permitió superar las más graves circunstancias”.

SOLO POR LOS GRANDES CAUDILLOS

“Lo recuerdo, finalmente – añade Hierro -, en su última época como Senador de la República; sus adversarios, que tan duro lo habían atacado entre 1948 y 1958, le profesaban un absoluto respeto.

La historia podrá criticar algunos aspectos de su gobierno, pero, más allá de cualquier juicio de esa índole, existe un sentimiento popular que los uruguayos tienen solo por su grandes caudillos y yo creo que él lo fue. Por su carisma, por sus actitudes, por sus discursos expresados con un tono de voz inconfundibles y una profunda calidez por su calidad humana.

Quienes lo conocimos, como yo, aún en forma tan remota, lo seguimos extrañando por todo eso y más; por la magia de su comunicación y por el atractivo formidable que ejercía en la gente.

El me dejó, a los 16 años, un sello imborrable que llevo con orgullo en el alma, en el corazón y en la mente. Y en esa estadística sin tecnología que es nada más – ni nada menos acotamos nosotros – que la historia de las vivencias de un hombre”…

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (3)

El estadista que vio claro

Luis Trócoli

Hemos sostenido más de una vez, y lo hemos hecho con una sensación fruto de una mezcla de tristeza e incomprensión, luego de aquel sacudimiento dramático que supuso para el país la muerte de Luis Batlle Berres, ni la República ni nuestro propio Partido acometieron la tarea de dimensionar en medidas de justicia la colosal estatura que como estadista excepcional tuvo aquel gobernante y dirigente partidario.

Y ello le ha costado, por lo menos a dos generaciones, la información, el conocimiento y el por ende la comprensión de las ideas, de la lucha y de la conducta de la mayor y luminosa presencia directriz que ha tenido el Uruguay en sus últimos 50 años.

En esa actitud de LEA haciendo un hito especial a los 25 años de su fallecimiento, no solo merece el aplauso conmovido de quienes tuvimos la fortuna de poder actuar en su época y a su lado, sino que, además y ojala, pudiera constituir la portada, el prolegómeno de un esfuerzo en profundidad y en extensión por hacer conocer su pensamiento, fundamentalmente a los jóvenes, para que adviertan y se asombren de la vigencia y dramática actualidad que el mismo tiene hoy en los problemas de país, del continente y del mundo.

En el margen de esta participación que se nos solicita, el espectro de temas que invitan a abordarlos es interminable, pero tenemos la obligación de elegir uno y queremos hacerlo con el que supuso, en su hora y en su solitaria lucha, una verdadera premonición de un estado de conciencia colectiva en el continente y referido nada menos que al orden económico mundial que empezaba a tomar forma y desarrollarse casi simultáneamente con su irrupción en la tarea gobernante del país.

Puede afirmarse ahora, con admiración y reconocimiento, que en aquella década de los años 40, en la que comenzaban a entretejerse las coordenadas económico-financieras que provocarían inexorable y progresivamente el desplome de los países del Tercer Mundo, Luis Batlle fue el único de los dirigentes políticos del continente y del concierto de los países pobres del mundo que vio claro y que se plantó, solitario y aguerrido, en su pequeño país, para librar un tremenda batalla contra fuerzas gigantes que, sin ningún contenido doctrinario, no pretendían otra cosa que lograr que los países débiles fueran los proveedores de materia prima sin elaborar para alimentar los parques industriales de los países fuertes y mantener en ellos altos niveles de ocupación.

Porque es importante que los jóvenes que viven el impacto de la deuda externa como catástrofe universal que ven que hoy no hay foro de naturaleza alguna que no incluya su consideración en su temerario, y que se enteran a diario de las dificultades de los países subdesarrollados para comercializar su producción, o porque se les obliga a competir con producciones subsidiadas o porque se le cierran fronteras con políticas proteccionistas, y que ven, sin comprenderlo cabalmente, como, más allá de lo discursivo y formal se pretenden formar rubros de países de primera y países de segunda, es importante, repetimos, que sepan que estos fenómenos que alteran gran parte de la estructura social del mundo no nacieron por generación espontánea ni se crearon en los últimos 10 o 20 años, sino que llevan más de 40 años de vigencia y que la de Luis Batlle fue la voz que se levantó para luchar y para impedir que sus consecuencias cayeran como una maldición sobre el país. Y que lo logró. Si, venció. Mientras el partido fue gobierno. Hasta que el partido fue derrotado en las urnas y hubo que resignar la administración a manos del partido adversario. Allí las defensas se derrumbaron y fue la portada del caos. Pero eso ya es otra historia. Analicemos lo anterior más en detalle porque vale la pena.

Promediaba el Gobierno del Dr. Amézaga (1942-1946) que fue en su momento también el cambio en paz, pues fue fruto de la madurez de los hombres del partido para epilogar la dictadura terrista y el gobierno de Gral. Baldomir. Estaba en sus postrimerías la guerra que había desatado el totalitarismo hitleriano y las dos naciones que se sentían triunfadoras y que descontaban su protagonismo en el mundo en los siguientes cincuenta o cien años, comenzaban a armar los carriles, las coordenadas, por donde habrían de transitar en materia económica en el futuro.

En el Este la cosa fue bien simple: se creó la Comisión de Ayuda Mutua – que más tarde derivaría hacia el Comecón – con un principio muy claro y frontal, como lo era el del que los países comprendidos en el sistema debían sujetarse a los planes de desarrollo impuestos por Moscú.

En Occidente la solución fue muy parecida pero más sofisticada. Veamos. En los convenios de Bretton Woods del 22 de julio de 1944, se crearon 2 organismos:

1) El Fondo Monetario Internacional, cuya finalidad era crear un sistema de préstamos a corto plazo tendientes a equilibrar las balanzas de pagos transitoriamente afectadas.

2) El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, encargado de la realización de préstamos a largo plazo, con fines de desarrollo económico.

Las grandes banderas teóricas que el Fondo desplegaba para fundamentar su creación estaban establecidas en el Art. 1º del convenio:

a. Cooperación sobre problemas monetarios internacionales;

b. Facilitar la expansión y el desarrollo equilibrado del comercio internacional. Mantenimiento de altos niveles y desarrollo de las fuentes productivas.

c. Estabilidad de cambio.

d. Establecer un sistema de pagos multilaterales y eliminar restricciones del cambio que obstaculicen el desarrollo del comercio mundial.

e. Fomentar la mutua confianza de los países.

f. Acortar y disminuir los desequilibrios de las balanzas de pagos internacionales.

Bien, simplificando en muchas etapas el proceso de los créditos otorgados por el FMI, particularmente los stand by, el requisito fundamental era el de la condicionalidad, es decir, que para ser otorgado, el Gobierno que lo procurara debía firmar una carta de intención, teóricamente fruto de un acuerdo y en la práctica dictado por el Fondo, donde se comprometía una política económico-financiera que deberían durar el plazo total de la suma de las entregas parciales del préstamo acordado.

Más de 40 años de aplicación del FMI en los países del Tercer Mundo, y los resultados obtenidos con las mismas eximen en la oportunidad del análisis que mostraría que todo el mecanismo fue creado y aplicado fríamente en el exclusivo beneficio de los países altamente industrializados.

La lucha entablada por Luis Batlle contra el sistema que buscaba y terminaría por aniquilar la capacidad productiva de los países afiliados al club de los stand by, fue realmente tremenda.

Comenzó con el establecimiento de la paridad a establecerse para el aporte del 25% de la cuota de afiliación que debía ser hecho en moneda nacional. Batlle sostuvo, sin decaimiento en su postura, que dicha paridad debía ser la 1.519 que era la que regia para le exportación de la lana sucia. El Fondo no lo aceptó y recién hubo acuerdo en el período de Gobierno nacionalista cuando se estableció dicha paridad en 7.20.

Fueron innúmeras las visitas de los funcionarios del FMI para reclamar del Gobierno batllista la supresión de los cambios múltiples que este utilizaba para su política social con 2.10 para la importación de combustibles, de 3.00 para medicamentos, 4.11 para materia prima y artículos de primera necesidad y del 6.11 al libre siguiendo la línea de lo suntuario con recargos de 40%, 75%, 150% y 300%. Muchas veces las batallas verbales fueron muy duras pero siempre los delegados del Fondo tenían que volverse sin haber avanzado un ápice en su pretensión de cambio único.

Y no fue más amable la controversia con el Presidente de la Federación Lanera Internacional, radicado en Paris, en su tesis desaforada por impedir que el Uruguay exportara ¿casimires?, ¿tejidos?, ¿hilados?. No, más aún. Tampoco tops, en la pretensión de que nuestro país fuera solamente exportador de lana sucia, obviamente, para alimentar de materia prima las fábricas instaladas en los países industrializados y mantener altos niveles de ocupación para sus obreros, con total menosprecio y desinterés por la suerte de los obreros de nuestro país.

Y Luis Batlle levantó la consigna de la industrialización del país. Y levantó tribunas en todos los rincones de la República, donde con los brazos en alto y los puños apretados, defendía el derecho de exportar el trabajo de nuestros obreros. Y salvaba de la quiebra a Lana Sur, propiedad de notorios adversarios del partido, y ayudaba a la creación de Sadil, y procedía al reequipamiento industrial de la República en términos porcentuales, sin parangón con todos los países de Latinoamérica.

Luis Batlle había visto claro. Y hasta 1958, gracias a la clara preeminencia de su personalidad y su pensamiento en la conducción del país, éste no firmó ningún préstamo stand by, defendió su libre determinación en materia económico-financiera, tuvo presupuestos equilibrados, creó fuente de trabajo y defendió la esperanza y la salud social de la gente.

Y era tan fuerte en él la pasión por el interés público que dos meses antes de su muerte, en mayo de 1964, denunciaba en el Senado el hecho de que EEUU subsidiaba las exportaciones a razón de 6 centavos por libra, lo que le permitía colocar la tonelada de carne en Europa a 80 dólares por debajo del precio que la comercializaba Uruguay. Y decía, en la oportunidad el ilustre gobernante: “Durante los gobiernos colorados principalmente cuando nuestro sector estuvo en mayoría, el país se defendió de esta acometida de los ‘grandes’ contra nuestra economía con los convenios bilaterales, con una política de importaciones dirigidas, con la desgravación de las industrias de exportación, con el fomento de nuestra agricultura y de nuestra industria, de modo de hacernos cada vez más independientes en la satisfacción de nuestras necesidades. Pero cuando el nacionalismo llegó al poder toda esta política de defensa de la producción y del trabajo uruguayo se vino al suelo y nos colocó indefensos en manos de las grandes potencias económicas”.

La denuncia, que se transformó en batalla, provocó una fuerte reacción internacional, incluso en los mismos Estados Unidos, cuyo ejercicio del dumping fue claramente probado y el que debió desistir frente a la magnitud de la denuncia de Batlle que consiguió restituir para los países exportadores de carne condiciones de competitividad sin ventajas ajenas a los reales costos de producción.

Este perfil del infatigable luchador por el bien superior del país que fue Luis Batlle, y que hemos tenido que describir a grandes líneas, muestra sin duda el genio de los grandes gobernantes, que son capaces de adelantarse en el tiempo con posturas ideológicas que recién al cabo de decenios, se transforman en un sentir colectivo, casi por encima y más allá de los partidos, porque es la esencia de un destino feliz y justo para la República lo que ha estado en juego desde un principio.

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (2)

La vida de un gran caudillo

Diputado Juan Justo Amaro

El 15 de julio se cumple un cuarto de siglo de la desaparición física de Luis Batlle Berres, por lo que el Parlamento convocó a una sesión solemne de homenaje a su trascendente personalidad ciudadana y política. Ha sido para mí un inmenso honor se me asignara para hacer uso de la palabra en esta ocasión.

Cuando Luis Batlle Berres iniciara su carrera política tenía 25 años de edad, allá por 1921. Ocupó una banca en la Cámara de Representantes, ya en 1923, en nombre del Partido Colorado, en la que permaneció tras sucesivas reelecciones hasta 1933. En ese momento es obligado a cesar en sus funciones y desterrado del país por la dictadura de Gabriel Terra. Posteriormente en 1942 fue reelecto Diputado y designado Presidente de la Cámara de Representantes, en la que se mantuvo como tal hasta 1946.

Integró la fórmula presidencial con don Tomás Berreta, que resultara triunfante en las elecciones de 1946 en calidad de vice-presidente de la República. Así presidió el Senado y la Asamblea General, pasando a ocupar la Presidencia de la República ante la desaparición física de don Tomás Berreta, el 2 de agosto de 1947.

En el período de 1950-1954 fue electo Senador y Consejero Nacional de Gobierno en 1954, presidiendo este Cuerpo durante el primer año de su mandato. Senador electo en 1958, ocupó este cargo hasta 1962 y en esta fecha fue electo Consejero Nacional como Representante de la Lista 15, no obstante optó por el cargo de Senador para el que también se había postulado.

Como parlamentario tuvo relevante actuación en la promoción de importantes leyes nacionales, tales como la de Creación de ANCAP en 1931, y la creación de la Fuerza Aérea Uruguaya y de la Escuela Nacional de Aeronáutica, así como la Ley de Municipalización del Transporte Colectivo de Pasajeros, la adquisición de la Compañía de Aguas Corrientes y de la Compañía Inglesa de Ferrocarriles. Pero sin duda fue un extraordinario propulsor de la creación de nuevas industrias privadas y del mejoramiento de las existentes.

Paralelamente a su actividad política tuvo intensa actuación como periodista siendo el Jefe de Redacción y Secretario General del diario “El Día” y en 1936 fundó Radio Ariel y el Diario Acción en 1948.

Finalmente, precisamente un 15 de julio de 1964 tiene lugar su lamentable desaparición física, después de una intensa actividad política y ciudadana que le permitiera mantener su liderazgo hasta la edad de los 68 años, en que nos dejara, pero a la vez nos legara su inmenso caudal de ideales.

Su alejamiento definitivo lo sintió particularmente el Partido Colorado, pero sin duda todos los partidos del País y la población en su conjunto, a la cual le había dedicado sus desvelos.

En el ámbito parlamentario se hicieron oír voces de todos los sectores políticos destacando sus condiciones de gran adversario e hidalguía en su batallar político. Quizá el homenaje más significativo y sentido haya sido el que le rindieran sus adversarios políticos, que lo catalogaron como el último gran caudillo cuyo magnetismo y atractivo no llegarán a interpretar adecuadamente los sociólogos y los psicólogos, pero que en cambio han hecho vibrar las multitudes que lo han seguido durante más de cuarenta años de luchas políticas.

Es para mí, particularmente emocionante evocar su memoria porque he tenido el inmenso privilegio de haber sido elegido por el mismo, para transitar por este duro y fascinante camino de la actividad política, que impulsado por Luis Batlle iniciara en mi Florida natal, hace más de 30 años.

En la inmensidad de su figura homenajeo no solo al gran político y estadista sino al caudillo capaz de mover multitudes y trascender con su figura y su talento más allá del período del tiempo que le tocó vivir y sin duda más allá del siglo en que vivió.

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

Conmemoración del 45º Aniversario de la muerte de Don Luis Batlle Berres (1)

Un mandato ético

Senador Juan Adolfo Singer

Evocar a Luis Batlle nunca será fácil para nosotros. Aun veinticinco años después de aquel triste 15 de julio de 1964 que lo vio partir, su recuerdo continúa rodeándonos, cargado de subjetividades, de emociones, de sentidas vigencias. El transcurso del tiempo – ya un cuarto de siglo, ¡parece increíble! – solamente contribuyó a levantar su imagen rectora, a reafirmar su perfil conductor y ahondar la confianza, la adhesión y la solidaridad espiritual que supo despertar en nosotros y que le profesamos sin fallas y con fraternal cariño.

Lo conocimos personalmente en la Radio Ariel, a mediados de 1953, ubicada en aquel entonces en 18 de Julio casi Médanos. Allí estaba instalado todas las tardes, en su despacho de la planta alta, y era donde habitualmente atendía a quienes le solicitaban audiencia. Fuimos con otros compañeros, integrantes de la Comisión de la Prensa de la antigua y siempre recordada Asociación de Estudiantes Batllistas del Liceo Nocturno, a solicitarle el respaldo del diario “Acción” para nuestros comunicados y declaraciones. Estuvimos conversando más de una hora. Primero nos escuchó atentamente. Luego se interesó, hasta en los detalles, por todo lo que estábamos haciendo y por lo que nos proponíamos llevar adelante. Después nos expuso, con claridad y sencillez pero con argumentos henchidos de fuerza, algunos de sus lineamientos políticos y en qué medida estos podían coincidir con nuestra propia lucha en el plano gremial estudiantil. Con reiteración nos señaló que debíamos distinguir con nitidez los límites entre la militancia gremial y la partidaria. Terminó manifestándonos su apoyo y puso el diario a nuestra entera disposición.

Nosotros ya estábamos afiliados al Club Ideas y Acciones de la Lista 15, ubicados en Misiones y Buenos Aires y cuya Secretaría General ejercía Don Luis V. Toscano. Pero otros compañeros integrantes de esa delegación estudiantil no tenían filiación sectorial dentro del Partido. Cuando salimos de esa entrevista y al cabo de un par de horas en un bar de las cercanías, comentándola, todos – sin excepciones – nos dispusimos a trabajar, redoblando esfuerzos, para asegurar el triunfo de Luis Batlle en las elecciones internas de ese año y en las nacionales al siguiente.

Tenía un franco carisma cudillesco, pero antes que eso era un conductor. Confiaba en la persuasión. Profundamente racionalista, sustentaba su poder de convocatoria en buenos argumentos y en toda discusión era sensible y permeable a cualquier disenso fundado de una sólida lógica.

La política constituyó, obviamente, el centro mismo de su existencia. Todo su ser estaba inmerso en ella. Todo su claro talento y todas sus energías, que eran inmensas, la abarcaban. El país como meta y el partido como instrumento, fueron la motivación apasionada de su vida de todos los días, el eje de sus desvelos, las causa de sus alegrías o tribulaciones. El país y el partido lo concernían de tal forma como si con él formaran un conjunto indivisible, un todo único.

La industrialización del Uruguay fue el impulso más firme en su acción de gobernante, concebida como una estrategia al servicio del desarrollo independiente y del bienestar popular. Careció de un marco teórico adecuado para sustentarla sobre bases más consistentes y la intelectualidad uruguaya de mediados de este siglo no fue capaz de brindárselo. El enfrentamiento con los intereses agro-importadores de adentro y los industriales de afuera, fue duro e implacable. De todos modos esa etapa industrializadora, basada fundamentalmente en la sustitución de importaciones, representó un progreso real, funcional para el país en su conjunto y para el nivel de vida de su gente y determinó transformaciones irreversibles en la economía nacional.

Su lucha contra los magnates de la industria europea y su firme defensa de los intereses nacionales ante los gobernantes y los empresarios norteamericanos, dentro mismo de los Estados Unidos, cuando viajó a este país siendo Consejero Nacional de Gobierno, son hitos imborrables de la histórica causa batllista al servicio del progreso del Uruguay.

José Batlle y Ordóñez, su tío y maestro, a quien lo unía un cariño filial hondo, entrañable, fue su numen inspirador, su referencia constante. De ahí su veta justiciera, el contenido social y solidario de su liderazgo político y de sus esfuerzos de gobernante. La justicia social para Luis Batlle, igual que para José Batlle y Ordóñez, no era una cuestión de funcionalidad económica ni componente de un determinismo histórico. Representaba algo anterior, más alto y más profundo a la vez. Formaba parte de una concepción filosófica humanista. Era, en sustancia, un mandato ético.

Estos trazos gruesos en la evocación de Luis Batlle, que intentan demostrar algunas aristas de su singular personalidad, cobran sentido – en particular para quienes fuimos sus alumnos, militantes de su causa, compañeros de tareas en su diario – si somos capaces de asumir su prédica y sus ejemplos. Para Luis Batlle, bien lo sabemos, otro homenaje no tendría ninguna razón de ser.

Luis Batlle ya no está, pero sus continuadores Juan A. Singer, Jorge Batlle, Héctor Grauert siguen cumpliendo su mandato.

Tomado del fascículo de homenaje a Luis Batlle Berres del Diario Lea (1989) en ocasión del 25º aniversario de su fallecimiento.

LISTAS

Nuestro Movimiento, independiente por definición y autónomo por convencimiento, ante la próxima convocatoria a elecciones internas para constituir las Convenciones Nacional y Departamentales, ha resuelto apoyar la Pre-candidatura a la Presidencia de la República del Dr. Daniel LAMAS.

La decisión adoptada al respecto se fundamenta en considerar que el Dr. Lamas tiene un perfil ideológico coincidente con el de nuestro Movimiento, que reivindica la obra y el pensamiento de Don José BATLLE Y ORDÓÑEZ y sus continuadores, propendiendo a la actualización y aplicación de los grandes principios que inspiraron la acción del Partido Colorado, desde hace mas de un siglo.

PROPUESTA A LA CONVENCION

AVISO AL NAVEGANTE

Esta Propuesta a la Convención, que el Movimiento PUEBLO BATLLISTA pone a consideración del Partido Colorado y de la opinión pública para su debate, no es -como podría suponerse- el resultado de la actividad de numerosas comisiones, integradas por destacados técnicos y reconocidos especialistas en cada tema.

Por el contrario, es el resultado de un paciente trabajo de recolección de proposiciones, iniciativas, inquietudes, aspiraciones y sugerencias de simples ciudadanos batllistas. Por supuesto el material recogido fue cuidadosamente evaluado por un grupo multidisciplinario para organizarlo, armonizarlo y determinar la viabilidad de las propuestas.

Finalmente, le correspondió al Dr. Juan Carlos Fon-Amor, la compleja y dificultosa tarea de unificar la redacción y procurar clarificar la misma, para facilitar, en la medida de lo posible, la comprensión del lector.

La Propuesta a la Convención no es un documento cerrado. Está abierta a los aportes de la ciudadanía que contribuyan a ampliarla, mejorarla y perfeccionarla.

Si ella colabora a generar un debate ideológico interno que reafirme las bases del pensamiento batllista, si disimula la omisión en que incurrió el Partido Colorado al no convocar el Congreso Ideológico que le imponía la Carta Orgánica, si sirve para establecer los fundamentos de un proyecto de país ampliamente compartido, a concretar en el corto y mediano plazo, en la humilde satisfacción del deber cumplido tendremos nuestra mejor recompensa.

PROPUESTAS PRIORITARIAS

SEGURIDAD PÚBLICA

1.- ADJUDICACIÓN DE UN DISPOSITIVO GPS A CADA FUNCIONARIO POLICIAL, que permita su inmediata ubicación satelital “on line”.

2.- ENTREGA DE UN CELULAR CON CÁMARA A CADA FUNCIONARIO POLICIAL, que le permita registrar los hechos, antes, durante y después de su actuación, en la medida de lo posible, así como registrar declaraciones de testigos.

3.- PROPORCIONAR A CADA FUNCIONARIO POLICIAL ELEMENTOS DE DISUASIÓN PARA USAR EN CASO DE RIESGO PROPIO O DE TERCEROS, tales como aerosol de pimienta, gas paralizante, vara de shock eléctrico, etc., para su uso en aquellos casos en que la situación no amerite el uso de su arma de reglamento.

4.- PROPORCIONAR A CADA FUNCIONARIO POLICIAL UN ARMA DE REGLAMENTO MODERNA, CON VARIAS CARGAS DE PROYECTILES, PREVIAMENTE PROBADA, la que será revisada trimestralmente para comprobar su correcto funcionamiento, así como su mantenimiento por el poseedor, quien estará obligado a ello, so pena de las sanciones que correspondan en caso de incumplimiento.

5.- PROPORCIONAR CHALECO ANTIBALAS INTERIOR A LOS FUNCIONARIOS QUE ACTÚEN EN LA VÍA PUBLICA, durante el ejercicio de esa tarea.

6.- OTORGAR PREMIOS EN EFECTIVO A LOS FUNCIONARIOS QUE IDENTIFIQUEN Y DETENGAN DELINCUENTES REQUERIDOS O QUE TENGAN ACTUACIÓN HEROICA EN SITUACIONES APREMIANTES, sin perjuicio de las anotaciones laudatorias que correspondan en su foja de servicios y los premios al mérito que se le otorguen.

7.- MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE LOS UNIFORMES POLICIALES PARA OTORGARLE LA DEBIDA MARCIALIDAD, que provoque el respeto del ciudadano y genere el orgullo del funcionario.

8.- REUBICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES Y SUS FAMILIAS QUE HABITEN EN ASENTAMIENTOS O ZONAS ROJAS, proporcionándoles garantía para arrendar vivienda en otros barrios, subsidiando , si fuera necesario parte del alquiler, a fin de que puedan desarrollar su actividad sin presiones indebidas de su entorno.

9.- EQUIPAMIENTO MÍNIMO DE TODO MÓVIL POLICIAL con dos rifles de precisión de largo alcance, dos pistolas de repetición con varios cargadores, bombas de humo, bombas de gases lacrimógenos, y sus respectivos lanzadores, pistola de balas de goma y sus municiones, bengalas de posición para emergencias, chalecos antibalas y botiquín completo de primeros auxilios. Uno de cada cinco móviles, al menos, deberá estar provisto de un desfibrilador. El equipamiento se protegerá en un cofre de seguridad empotrado en el chasis del vehículo.

10.- COLOCAR UN POLICÍA DE RONDA CADA CUATRO MANZANAS, de manera que el funcionario se encuentre a tres cuadras como máximo de cualquier incidente que se produzca, o que le permitirá arribar al lugar, aún a pie, en tres minutos aproximadamente. Si se produjeran simultáneamente dos incidentes en su área reclamará apoyo del funcionario de una de las áreas linderas.

11.- REESTRUCTURA DE LAS ESCUELAS DE POLICÍA Y MODIFICACIÓN DE SUS PROGRAMAS DE ESTUDIO, creando Escuelas regionales, propendiendo a que termine habiendo una por Departamento, a fin de facilitar los estudios y fomentar vocaciones locales.

12.- REFORMA DE PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA OFICIALES, SUBOFICIALES Y PERSONAL DE TROPA, que extienda la carrera a un mínimo de dos años, aún cuando los estudiantes puedan desempeñar, en carácter de practicantes, funciones luego de aprobar el primer año de estudios. Los cursos mejorarán la preparación operacional, aportarán conocimientos en técnicas de investigación, brindarán conocimientos básicos en tecnologías aplicadas, profundizarán el estudio de la legislación penal, etc.

13.- CONTRATACIÓN DEL SEGURO COLECTIVO INTEGRAL DEL PERSONAL POLICIAL. Este seguro cubrirá al funcionario contra todo riesgo derivado del ejercicio de sus funciones, en especial vida, incapacidad física total o parcial, incapacidad mental, cuadros depresivos o angustiosos, mientras no se superen, etc., etc. Serán beneficiarios el propio funcionario o el familiar a cargo, según el caso.

14.- LIMITAR EL HORARIO DEL FUNCIONARIO QUE CUMPLA SERVICIO 222, a 4 horas como máximo, a fin de permitirle un descanso mínimo razonable.

15.- REFORMA Y AJUSTE DE LA REDACCIÓN DE LOS ARTÍCULOS 16, 17, 75 a 84, 86 a 95, 106, 107, 117 a 129, 132, 133 y 206 a 210 DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, sus complementarios, concordantes y conexos que correspondan, a fin de que los menores infractores que cometan delitos graves, mas allá de su condición legal de inimputables, deban ser internados en establecimientos de reeducación, en los que recibirán la instrucción curricular obligatoria y trabajarán en talleres para adquirir una profesión u oficio, siendo sometidos a medidas asegurativas que impidan su fuga.

16.- APLICACIÓN ESTRICTA DEL ARTÍCULO 279 B DEL CÓDIGO PENAL QUE ESTABLECE EL DELITO DE OMISIÓN DE LOS DEBERES DE LA PATRIA POTESTAD, a los padres o madres a cargo de menores infractores reincidentes, aplicando penas o medidas alternativas tendientes a reparar el daño causado por el menor.

17.- TRANSFORMACIÓN DE LA COLONIA BERRO EN UN CENTRO PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL MODELO, que genere oportunidades de trabajo para los menores allí internados, a nivel de sus capacidades y en carácter de sicoterapia laboral, propendiendo al auto abastecimiento alimentario de todo el Instituto, procurando que los eventuales excedentes se comercialicen y su resultado se destine a financiar el mantenimiento y equipamiento de los hogares actuales y futuros Y A CREAR UN FONDO DE AYUDA PARA EL MENOR INTERNADO.

18.- FUNDACIÓN EN EL INTERIOR DEL PAÍS DE OTROS CENTROS PRODUCTIVOS AGROINDUSTRIALES MODELO, para internación de menores infractores, de carácter regional, tendiendo a establecer uno en cada Departamento.

19.- PERMANENTE GESTIÓN EN PROCURA DE LA TRASMISIÓN PATRIMONIAL AL INAU Y A LA DIRECCIÓN DE INSTITUTOS PENALES DE FINCAS O PREDIOS ESTATALES NO UTILIZADOS O SUBUTILIZADOS, para su reforma, adaptación o construcción de nuevos hogares, tanto para menores infractores como para menores en riesgo o abandonados o para afectarlos a establecimientos de detención o penitenciarios especializados para delincuentes.

20.- DESARROLLO PRIORITARIO DE HOGARES FAMILIARES, para integrar en ellos a los menores abandonados o en riesgo.

21.- CREACIÓN DE HOGARES DE ACCESO, DIFERENCIADOS SEGÚN TIPO DE INFRACCIÓN Y ANTECEDENTES DEL MENOR INFRACTOR, procurando evitar el contacto entre primarios absolutos y reincidentes habituales y entre autores de delitos menores y delitos graves.

22.- LEY DE ESPECIFICACIÓN, AMPLIACIÓN, CLASIFICACIÓN Y GRADUACIÓN DE MEDIDAS O PENAS ALTERNATIVAS, aplicables a delincuentes que incurran en delitos de escasa peligrosidad, a fin de facilitar y orientar la labor de los jueces y evitar, en cuanto no sea indispensable, el incremento de la superpoblación carcelaria. Las medidas o penas alternativas, que podrán imponerse a los procesados en sustitución de la prisión preventiva o a los condenados como forma de cumplimiento de la condena impuesta, propenderán a que el inculpado comprenda la gravedad de su conducta delictual y asuma su obligación de reparar los daños causados a la sociedad en general y a la víctima en especial.

23.- PAULATINA ELIMINACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS MASIVOS DE DETENCIÓN Y PENITENCIARIOS, tendiendo a su sustitución por CENTROS reducidos especializados según el carácter y tipo de delito y reincidencia o no del imputado, con un número manejable de internados, custodiados por un cuerpo de guardias penitenciarios, con formación policial, pero que no podrán ejercer dicha función. Los establecimientos contarán con sistemas de vigilancia y detección electrónica, aplicables a internados y visitantes.

24.- CREACIÓN, EN EL INTERIOR DE LA REPÚBLICA, DE ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS similares a los indicados anteriormente, PROPORCIONADOS A LAS NECESIDADES DE UBICACIÓN DE DELINCUENTES, EN CADA CASO.

25.- APLICAR EFECTIVAMENTE -a todos los menores internados en establecimientos de contención y reeducación y a todos los mayores recluidos en establecimientos de detención o penitenciarios- LAS NORMAS QUE IMPONEN, A TODOS LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA, LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA, hasta aprobar el Ciclo Básico. Se establecerá por Ley, que el incumplimiento de dicha obligación, se sancionará con un día más de contención o de pena por cada día de incumplimiento.

26.- LEY QUE DETERMINE LA OBLIGACIÓN DE REPARAR EL DAÑO CAUSADO A LA SOCIEDAD Y A LA VÍCTIMA, imponiendo, como parte de la pena la obligación de desempeñar actividad remunerada, durante todo el período de reclusión. La retribución que se le asigne por las tareas que cumpla se dividirá en tres partes: una para el resarcimiento de la víctima, hasta igualar el daño avaluado; otra para los familiares en primer grado del procesado o condenado, si fuera necesaria para atender sus necesidades básicas y la tercera se acumulará para serle entregada en el momento de su liberación, de manera que cuente con recursos iniciales con los que pueda subsistir. En caso de que el recluido no tenga familiares o estos no necesiten su aporte, el tercio previsto para ellos se dividirá en dos partes iguales que se imputarán a la víctima y al recluido.

27.- LA LEY DE TRABAJO COMPENSATORIO SANCIONARÁ EL INCUMPLIMIENTO CON UN DÍA MÁS de detención por cada día de incumplimiento. La misma ley establecerá un régimen similar para menores con 14 años cumplidos o mas, sometidos a contención.

28.- ESTABLECER GUARDIA PERIMETRAL OBLIGATORIA, MILITAR O POLICIAL, EN TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS DE SEGURIDAD, ya sean para menores o mayores, sea cual sea la peligrosidad de los internados, a fin de prevenir y evitar la posibilidad de fugas.

29.- TRANSFORMACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE INSTITUTOS PENALES EN SERVICIO DESCENTRALIZADO, DE ALCANCE NACIONAL, que asuma la responsabilidad integral de la gestión de todos los establecimientos de detención o penitenciarios en todo el territorio de la República, estableciendo Direcciones Delegadas de alcance regional o departamental.

30.- REFORMA INTEGRAL DEL PENAL DE LIBERTAD, modernizando su estructura, adecuando un sector para celdas individuales para delincuentes de alta peligrosidad y celdas de aislamiento, desarrollo de otro sector de celdas dobles para internados menos peligrosos, adaptación de una zona para salones de clase para enseñanza primaria y secundaria, establecimiento de talleres de trabajo en diversas ramas de actividad, instalación de una policlínica para atención primaria de los reclusos e internación médica transitoria, incorporación de un pequeño complejo deportivo, explotación integral del predio generando un centro productivo agro industrial intensivo, cuya producción se destinará a alimentación de los propios internados en ese y otros establecimientos y apoyo alimentario para las familias de reclusos con recursos insuficientes para su subsistencia.

31.- DESARROLLO URGENTE DEL HOSPITAL PENITENCIARIO INTEGRAL, el que contará con adecuadas medidas de seguridad internas y externas e instalación de policlínicas de atención primaria en cada establecimiento de detención o penitenciario, que permitan la atención inmediata de los reclusos.

32.- ESTABLECIMIENTO DE CURSOS DE FORMACIÓN ETICA Y EDUCACIÓN CIUDADANA A NIVEL DE ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA Y DE DEONTOLOGÍA Y ÉTICA PROFESIONAL A NIVEL UNIVERSITARIO, dedicados a brindar instrucción sobre el ordenamiento jurídico de la República y promover conceptos morales y valores fundamentales de convivencia, tales como que el derecho de cada uno termina donde comienza el derecho de los otros, que cada derecho otorgado implica -como contrapartida- un deber a cumplir, procurando el ejercicio habitual de principios básicos de honradez, probidad, respeto, tolerancia, solidaridad, trabajo, etc.

33.- REAFIRMAR Y AMPLIAR LAS FACULTADES DE LA ARMADA NACIONAL EN CUANTO A LA VIGILANCIA Y CONTRALOR DE LAS COSTAS DEL PAÍS, adjudicándole la totalidad de las tareas de vigilancia, contralor, salvataje de vidas y embarcaciones, persecución del contrabando, mantenimiento del orden público, etc.

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

1.- LEY DE PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES NETAS DE LAS EMPRESAS, la que fomentará, por la vía de exenciones impositivas u otros medios adecuados, que un porcentaje de las ganancias líquidas, compatible con las necesidades de reserva y reinversión, se distribuya entre los asalariados de cada empresa, en proporción a la antigüedad y productividad de cada uno, creándose COMISIONES DE CONTRALOR, integradas por uno o mas delegados de los trabajadores, elegidos por voto secreto, pudiendo ser reelectos por una sola vez.

2.- LEY DE COLABORACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA GESTIÓN EMPRESARIAL, por la cual se crearán las COMISIONES de colaboración, integradas por delegados de los trabajadores, elegidos entre los mismos por voto secreto, los que durarán un año en sus funciones, pudiendo ser reelectos por una sola vez. Estas Comisiones asesorarán en materia de horarios, turnos, condiciones y sistemas de trabajo, seguridad del trabajador, reglamento interno, etc. propondrán cambios en la estructura funcional de la empresa, sugerirán innovaciones en la producción y propondrán conquistas sociales para el personal tales como cajas gremiales de ahorro y crédito, sistemas de seguro mutuo, etc. cuya administración, previa autorización del Poder Ejecutivo al respecto, podrán tomar a su cargo en forma bilateral.

3.- SEGURO NACIONAL DE TRABAJO que asegure a todo trabajador desocupado el equivalente al salario de no menos de quince jornales mensuales, destinándolo al cumplimiento de tareas productivas, de acuerdo a sus capacidades, conocimientos o especialización, tales como: mantenimiento, reparación, reacondicionamiento y construcción de hospitales, policlínicas, escuelas, liceos y edificios públicos en general, construcción de viviendas de emergencia, explotación de tierras públicas, forestación, reactivación y reciclaje de plantas industriales paralizadas, tareas extraordinarias administrativas, etc.

4.- LEY DE JUBILACIÓN MÍNIMA AUTOMÁTICA por régimen de cómputo presuntivo, asegurando el pago de un adelanto prejubilatorio dentro de los 30 DÍAS del cese efectivo de actividad.

5.- REIMPLANTACIÓN DEL CARNÉ DE TRABAJO, EN FORMATO DIGITAL, CON CARÁCTER GENERAL Y OBLIGATORIO, el cual servirá como CONSTANCIA DE ACTIVIDAD LABORAL, en el cual se establecerán los datos personales y las especificaciones laborales del trabajador y sus modificaciones. El carné referido deberá ser RATIFICADO Y CERTIFICADO mensualmente “on line” por el empleador y se confirmará anualmente por el B.P.S. o por la Caja respectiva con el trabajador, para su registro y reconocimiento de servicios.

6.- SUSTITUCIÓN PAULATINA DE LOS APORTES SOBRE EL SALARIO DESTINADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR UN RÉGIMEN IMPOSITIVO SOBRE LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN Y/O PRIMERA COMERCIALIZACIÓN DE MATERIAS PRIMAS, que se aplicará por etapas, en primer término a las actividades en que sea de mas fácil aplicación como ser: Industria Gráfica, textil, cuero, confecciones, construcción, agroindustrias, etc.

7.- FIJACIÓN DE LA PASIVIDAD MÍNIMA EN EL EQUIVALENTE DE UN SALARIO MÍNIMO NACIONAL estableciendo que los beneficiarios de mas de una pasividad, que sean menores a ese mínimo, recibirán el mismo por la actualmente mayor y porcentajes decrecientes por las demás.

8.- RÉGIMEN DE REPRESENTACIÓN DIRECTA DE EMPRESARIOS TRABAJADORES Y PASIVOS EN LOS DIRECTORIOS de los Entes Estatales, Paraestatales o privados de la Seguridad Social, los que serán presididos por delegados del Poder Ejecutivo.

9.- LEY QUE CREE EL SISTEMA DE JUBILACIÓN PARCIAL ESCALONADA, que permita al trabajador activo, público o privado, reducir parcialmente su horario y obtener una pasividad equivalente al porcentaje en que lo reduzca. En el horario que deje libre, la empresa podrá tomar o redistribuir otro trabajador, quedando obligado el solicitante de la pasividad parcial a instruirlo para el debido cumplimiento de sus funciones, en el horario al que renuncia.

10.- ESTABLECIMIENTO DE UN RÉGIMEN DE JUBILACIÓN EQUITATIVO E IGUALITARIO PARA TODOS LOS PASIVOS, que asegure una pasividad adecuada al salario en actividad, sin perjuicio del cómputo compensatorio -en la forma que la Ley determine- para los trabajos considerados insalubres o peligrosos.

11.- RESTABLECIMIENTO Y REORGANIZACIÓN DEL CONSEJO CENTRAL DE ASIGNACIONES FAMILIARES COMO ÓRGANO COORDINADOR DEL SISTEMA DE SALARIO FAMILIAR, con representación directa en el mismo de trabajadores y empresarios, el cual propenderá a establecer un régimen de salario familiar progresivo directamente proporcional a la integración del núcleo familiar del atributario.

12.- SEGURO POR MATERNIDAD QUE PERMITA que las madres que acrediten más de 5 años de trabajo previo puedan percibir, en caso de dejar el trabajo, un salario compensatorio hasta que su hijo cumpla 4 años.

13.- FIJACIÓN DE HORARIO DE SEIS HORAS CORRIDAS PARA LA MADRE TRABAJADORA CON HIJOS MENORES DE 5 AÑOS, a fin de asegurarle la posibilidad de la atención directa de los mismos.

14.- FOMENTO DE LA CREACIÓN DE HOGARES DE ANCIANOS Y GUARDERÍAS, a nivel sindical y cooperativo, mediante un régimen de exoneraciones impositivas, líneas crediticias especiales, cesión en comodato de fincas estatales, etc.

15.- LEY ORGÁNICA SINDICAL que asegure la libertad de agremiación de los trabajadores y la democracia interna de los sindicatos, con representación proporcional de las minorías, voto secreto obligatorio para la elección de autoridades y para decisiones que afecten la normalidad del trabajo.

16.- LEY QUE ASEGURE LA EFECTIVA VIGENCIA DEL DERECHO DE HUELGA y evite abusos en el ejercicio del mismo, exigiendo voto secreto, quórum mínimo y mayoría simple de presentes para resolver huelgas o paros que, individualmente o en conjunto, superen las 24 horas de duración.

17.- INSTRUMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INCORPORACIÓN DE DISCAPACITADOS AL TRABAJO EN LA ACTIVIDAD PRIVADA, exigiendo un porcentaje del 1% en empresas con 10 o más trabajadores, las que estarán obligadas a efectuar convocatorias públicas al respecto, según lo determine la reglamentación que se dicte.

18.- LEY DE FOMENTO Y APOYO AL TRABAJO A DISTANCIA, estableciendo reglas de funcionamiento que protejan los derechos de los trabajadores y aseguren a los empleadores la eficiencia y eficacia de las tareas encomendadas.

19.- POLÍTICA DE PROMOCIÓN, DESARROLLO Y FOMENTO DEL TRABAJADOR AUTOGESTIONARIO, NO DEPENDIENTE, que cumpla con sus tareas en forma autónoma, trabajando para una o varias empresas o emprendimientos, en el local de las mismas o en sede propia, mediante contrato que establezca la retribución y las condiciones de trabajo convenidas, determinando las sanciones en caso de incumplimiento por cualquiera de las partes.

VIVIENDA

1.- REUBICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES Y SUS FAMILIAS QUE HABITEN EN ASENTAMIENTOS O ZONAS ROJAS, proporcionándoles garantía para arrendar vivienda en otros barrios, subsidiando, si fuera necesario parte del alquiler, a fin de que puedan desarrollar su actividad sin presiones indebidas de su entorno.

2.- LEY QUE FACILITE LA TRANSFORMACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA AL RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL, facultando dicha transformación cuando el 51% de los cooperativistas así lo resuelvan, en votación secreta especialmente convocada al efecto, que podrá solicitar un número de cooperativistas no menor del 20% de los integrantes de la misma.

3.- CAPITALIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDAS MEDIANTE EL REINTEGRO COMO RECURSO DEL MISMO DE UN PORCENTAJE DEL IMPUESTO A LOS INGRESOS ELEVADOS, a crearse en sustitución del IRPF.

4.- PRIORIDAD ABSOLUTA PARA LA TERMINACIÓN DE VIVIENDAS YA INICIADAS, para atender las necesidades de la población de medio-bajos y bajos recursos.

5.- PLAN NACIONAL DE VIVIENDAS DE EMERGENCIA PARA sustituir viviendas insalubres de cantegriles y asentamientos, estudiando la aplicación de sistemas de arquitectura ecológica y/o pre-fabricación, modulando las unidades, abaratando costos, destinando a los obreros de la construcción amparados al Seguro Nacional de Trabajo para el suministro de mano de obra conjunta a la de los propios beneficiarios, etc. Las viviendas del Plan de Emergencia podrán venderse o arrendarse a los habitantes, por un porcentaje de los ingresos del núcleo habitacional.

6.- MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE REAJUSTE DE LOS PRÉSTAMOS DEL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY el cual se efectuará tomando como base el ÍNDICE DE AUMENTO DE SALARIOS durante los 12 meses anteriores al reajuste, con ponderación periódica de los saldos, para mantener el valor permanente de la moneda, limitando el monto actualizado del préstamo al 75% del valor venal del inmueble.

7.- EXPROPIACIÓN POR EL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY DE LAS ESTRUCTURAS INCONCLUSAS INICIADAS POR PROMOTORES PRIVADOS; los que una vez intimados al efecto no estén en condiciones de reiniciar las obras y terminarlas en el plazo técnicamente acotado que se le conceda, en cuyo caso se procederá a la terminación de las mismas por cuenta del Banco expropiante, readecuando los planos y memorias para adaptarlos de acuerdo a las posibilidades técnicas a categorías medias y bajas, para su posterior venta y resarcimiento del saldo resultante, si lo hubiera, al Banco por su inversión.

8.- RÉGIMEN DE PRÉSTAMOS ESPECIALES PARA INQUILINOS A FIN DE ADQUIRIR LAS VIVIENDAS QUE OCUPAN por el cual se les concederá hasta el 80% del valor de tasación, con plazo máximo de 30 años y límite máximo de 3.000 U.R. pagadero con el equivalente del monto del alquiler vigente a la fecha del préstamo o el 25% de los ingresos del núcleo habitacional si fuere mayor, sujeto a los reajustes legales.

9.- APOYO A LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y COOPERATIVAS DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA, CON ACELERACIÓN DE LOS TRÁMITES DE APROBACIÓN, a quienes se le otorgará la personería jurídica previa aprobación por el B.H.U. de la factibilidad del plan de construcción previsto.

10.- FOMENTO DE LAS SOCIEDADES CIVILES, para la construcción de viviendas de propiedad horizontal, por régimen de ADMINISTRACIÓN, a las que se otorgará la personería jurídica previa aprobación por el B.H.U. de la factibilidad del plan de construcciones propuesto y se les dará facilidades especiales para la adquisición y terminación de estructuras paralizadas por promotores privados, siempre y cuando adapten los planos y memorias a las exigencias establecidas para las categorías media y baja.

11.- PRÉSTAMOS ESPECIALES, INDIVIDUALES O COLECTIVOS PARA RECICLAJE O REACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIOS DETERIORADOS, respetando, cuando corresponda, sus valores arquitectónicos originales, concediendo hasta el 75% del valor de tasación del proyecto terminado, en régimen de cuotas adecuadas al avance de obra, con límite máximo de 1.000 U.R. por cada unidad habitacional resultante, reajuste según el índice de aumento de salarios, plazo máximo de 20 años e interés del 12% anual.

12.- PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS MODESTAS, EN ZONAS SUBURBANAS Y RURALES DEL INTERIOR DEL PAÍS, que se entregarán en arriendo, a bajo precio o CONCESIÓN GRATUITA transitoria, a núcleos familiares de bajos o nulos ingresos, a fin de contribuir a erradicar “rancheríos” y “cantegriles” o asentamientos, favoreciendo la radicación de pobladores en el Interior, preferentemente en su Departamento de origen, coordinando este programa con el plan de apoyo a industrias artesanales, a nivel cooperativo o familiar, a efectos de proporcionar medios de subsistencia normal a sus pobladores.

13.- EXONERACIÓN IMPOSITIVA PARA LOS FONDOS QUE INVIERTAN LOS TITULARES DE ESTABLECIMIENTOS RURALES, EN LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS MODESTAS, de acuerdo a las normas mínimas que se establezcan, para proporcionarlas, con carácter gratuito, a sus asalariados no jerárquicos, para habitación de los mismos y sus familias.

14.- MODIFICACIÓN DE LA LEY DE ALQUILERES, ESTABLECIENDO QUE EL REAJUSTE DE LOS MISMOS SE HARÁ DE ACUERDO A LA VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE SALARIOS en los 12 meses anteriores al reajuste.

15.- MODIFICACIÓN DEL REAJUSTE DE ALQUILERES, PARA LOS LOCALES DESTINADOS A COMERCIO O INDUSTRIA, mediante un coeficiente equivalente a la variación del ÍNDICE DE PRECIOS de su principal rubro de actividad, en los 12 meses anteriores al reajuste.

16.- RÉGIMEN DE REVISIÓN JUDICIAL DE LA APLICACIÓN DE LOS ÍNDICES DE REAJUSTE DE ALQUILERES, cuando de la referida aplicación resulten valores inadecuados, en atención a la calidad y/o condiciones del bien arrendado, con carácter no suspensivo y condena preceptiva a las máximas sanciones procesales, cuando la acción de revisión sea promovida sin el debido fundamento, a juicio del sentenciante. La acción de revisión podrá ser, asimismo, promovida por el arrendatario del local con destino a comercio o industria, cuando por el incremento del índice de precios en su actividad u otras razones fuera de su control, se haya producido una merma notoria de ingresos por ventas a nivel del ramo en que trabaja.

17.- INCORPORACIÓN A LA LEY DE ALQUILERES DEL DERECHO DE “COMPENSACIÓN POR LLAVE”, A FAVOR DE LOS ARRENDATARIOS BUENOS PAGADORES DE LOCALES CON DESTINO COMERCIAL O INDUSTRIAL, que fueren desalojados y luego se instale, en el local que ocupaban, comercio o industria del mismo o similar ramo, la que deberá ser abonada por el titular del nuevo establecimiento.

18.- INSTRUMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE COLABORACIÓN, ENTRE EL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY, EL PODER EJECUTIVO, LAS INTENDENCIAS MUNICIPALES Y LOS ENTES AUTÓNOMOS Y SERVICIOS DESCENTRALIZADOS, para la construcción de viviendas para funcionarios públicos.

19.- INSTRUMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE PARTICIPACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA Y DEL CONSEJO DE ENSEÑANZA TÉCNICO PROFESIONAL, a través de las Facultades de Ingeniería y Arquitectura y de las Escuelas de la Construcción respectivamente, en los Planes de Vivienda, a nivel de asesoramiento técnico por docentes y egresados y práctica de los estudiantes.

20.- EMISIÓN DE LA TARJETA DE CRÉDITO DEL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY PARA PARTICULARES, por la cual se concederá al beneficiario una línea de crédito equivalente a cuatro sueldos o cien jornales, con límite máximo de 100 U.R. que sólo lo habilitará para compra de materiales de construcción o pago de mano de obra contratada, para pequeñas reformas, reparaciones o mantenimiento de bienes inmuebles.

21.- CENSO NACIONAL DE HABITANTES DE ASENTAMIENTOS QUE SE LE ENCOMENDARÁ A LA COMISIÓN NACIONAL Y COMISIONES DEPARTAMENTALES DE CENSO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, a fin de determinar la estructura familiar y medios de vida de los referidos habitantes, de manera de poder seleccionar a quienes cuenten con ingresos que le permitan arrendar viviendas modestas en barrios que cuenten con los servicios urbanos indispensables, sirviendo el Estado de garantía de tales arrendamientos.

EDUCACIÓN Y CULTURA

1.- DEFENSA Y REAFIRMACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA.

2.- EFECTIVA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE GRATUIDAD A NIVEL PRIMARIO, SECUNDARIO y en lo posible UNIVERSITARIO, mediante concesión en préstamo de textos y materiales de estudio a los alumnos que no puedan adquirirlos, edición de textos por el Estado a bajo costo, fomento de las cooperativas estudiantiles, exoneraciones impositivas y demás medidas tendientes a producir una sustancial rebaja de precios en dichos artículos.

3.- REFORMA DE LA NUEVA LEY DE ENSEÑANZA, a fin de eliminar aquellas disposiciones que puedan afectar la libertad de cátedra o motivar discriminaciones por razones ideológicas, políticas, religiosas o de otro tipo. Las reformas que se introduzcan procurarán evitar toda clase de proselitismo en la Enseñanza, fomentando, además, la adecuada coordinación de los diversos Entes y la debida supervisión sobre la Enseñanza Privada y establecerán la representación docente en los Consejos respectivos. Los delegados serán elegidos directamente por voto secreto, entre docentes que alcancen el nivel de excelencia en sus calificaciones.

4.- JERARQUIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DOCENTE, exigiendo que el ingreso y el ascenso en la misma se realicen exclusivamente por concurso de oposición y méritos y/o solamente de méritos en casos de notoria capacitación y relevancia en la materia; se establecerá que todos los docentes en ejercicio, que hayan sido nombrados por cualquier forma de designación directa -salvo los que tengan calificaciones muy altas durante su desempeño- deberán someterse a concurso en el plazo de un año, a fin de poder continuar en su función.

5.- REFORMA INTEGRAL DE LA ENSEÑANZA A TODOS LOS NIVELES, procurando la modernización y adecuación de los programas a las necesidades actuales y futuras de los educandos y la coordinación de los mismos en los diversos niveles, con participación directa, en carácter de asesoría, de los cuadros docentes en la elaboración y planificación de las normas a introducir. Aprobada la reforma se concederá un plazo prudencial para la información, instrucción y compenetración de los docentes con las características y finalidades de la misma, a fin de ponerla en práctica en forma eficiente.

6.- MANTENER UNA POLÍTICA DE INCREMENTO RACIONAL DE LOS PRESUPUESTOS DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA, de acuerdo a las necesidades efectivas de cada Ente y las posibilidades nacionales, concediéndole importancia prioritaria en la distribución de rubros y creando, al efecto, un impuesto de EDUCACIÓN PÚBLICA expresamente destinado a los Entes respectivos, exigiendo mejora de la calidad del servicio e imponiendo los controles indispensables para el cumplimiento de las metas que se fijen.

   

7.- DEFENSA DEL LIBRE INGRESO A LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA, no admitiendo traba o limitación alguna, procurando orientar a los estudiantes mediante becas, estímulos u otras facilidades hacia carreras de interés nacional. Se destinarán recursos extraordinarios -si fuera indispensable- para solucionar los problemas existentes en materia de capacidad locativa, equipamiento técnico, déficit de personal docente, rubros para investigación, etc. A esos efectos -entre otras medidas- se planificará e instrumentará debidamente la obtención de créditos y/o donaciones a nivel nacional e internacional, procurando la colaboración de fundaciones y empresas públicas o privadas.

8.- APOYO A LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y DE INVESTIGACIÓN, a cuyos efectos se le destinarán recursos globales para que los distribuya en la forma que estime conveniente, sin perjuicio de la debida supervisión del Gobierno y la exigencia, como contrapartida, de mejora permanente de calidad de los resultados.

9.- REFORMA Y ADECUACIÓN A LAS ACTUALES CIRCUNSTANCIAS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD que mantenga el principio fundamental del GOBIERNO UNIVERSITARIO a cargo de DOCENTES, EGRESADOS Y ESTUDIANTES, en forma directa, en las proporciones que determine la Ley. Se procurará modernizar los procedimientos, acelerar la toma de decisiones, fomentar la investigación, descentralizar la gestión y propulsar el concepto de educación permanente.

10.- PLAN INTEGRAL DE INCREMENTO Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES EN LAS ESCUELAS, LICEOS Y CENTROS DE ESTUDIO DEL CONSEJO DE ENSEÑANZA TÉCNICO PROFESIONAL, (coros, grupos de teatro, orquestas sinfónica y popular, cursos de dibujo, artes plásticas y aplicadas, artesanías, innovación, deportes, etc.) a fin de que se constituyan en polos de difusión cultural a nivel zonal o regional en su caso.

11.- DESARROLLO PRIORITARIO DE CURSOS DE ENSEÑANZA DE JUEGOS TÁCTICOS COMO DAMAS O EN ESPECIAL AJEDREZ, a nivel de educación primaria y secundaria, a fin de fomentar el razonamiento lógico y la concentración en los alumnos y trasmitirles valores tales como el respeto, la consideración por el adversario, la tolerancia, la paciencia, la admisión del propio error, etc.

12.- CURSOS INTENSIVOS DE ENSEÑANZA DE IDIOMAS ENTRE LAS ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES, A NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO, a fin de permitir grupos menores de alumnos especialmente interesados que permita el máximo aprovechamiento. A tales efectos se crearán Institutos zonales, para atender los grupos que se creen de las escuelas y los liceos de la zona respectiva.

13.- PLAN NACIONAL DE BECAS PARA ESTUDIANTES DE ALTO RENDIMIENTO a fin de facilitar su especialización en carreras técnicas o universitarias de interés nacional y su perfeccionamiento en el extranjero cuando fuere necesario, fomentando la financiación a nivel privado al efecto y estableciendo los mecanismos adecuados para que su especialización revierta en beneficio del país.

   

14.- DESARROLLO Y APROVECHAMIENTO DE LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN, con especial atención al uso de Internet, a efectos de incrementar las posibilidades de educación a distancia y difusión cultural a nivel popular.

15.- CREACIÓN DE CURSOS ESPECIALES A NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO de principios básicos de INFORMÁTICA Y COMPUTACIÓN, a fin de ampliar y desarrollar el máximo aprovechamiento por docentes y estudiantes del promocionado Plan C.E.I.B.A.L. El criterio de adjudicación de las computadoras se modificará, entregándolas en préstamo a los alumnos por el año lectivo, responsabilizándolos de su cuidado y mantenimiento, otorgándolas en propiedad en carácter de estímulo a los alumnos que superen un promedio de calificaciones que se determine.

16.- DESARROLLO EFECTIVO DE CURSOS NOCTURNOS EN ENSEÑANZA PRIMARIA, SECUNDARIA, TÉCNICA, NORMAL Y UNIVERSITARIA a fin de permitir el acceso a la educación a todos los habitantes del país y propender al progreso cultural e intelectual de los trabajadores.

17.- POLÍTICA DE ESTÍMULO AL RETORNO DE CIENTÍFICOS, TÉCNICOS, ARTISTAS E INTELECTUALES URUGUAYOS radicados en el exterior, ofreciéndoles cargos docentes y/o de investigación en instituciones oficiales y empresas privadas, cuya colaboración se requerirá al efecto, con retribución adecuada, facilidades de alojamiento, exoneraciones aduaneras para la introducción de sus bienes personales y beneficios impositivos especiales por un plazo de cinco años.

18.- FUNDACIÓN DEL INSTITUTO CENTRAL DE DOCENCIA UNIVERSITARIA, dependiente de la Facultad de Ciencias de la Educación, que otorgará la licenciatura en Ciencias de la Educación Universitaria, siendo obligatorio cursar la misma para acceder a cargos de Profesor Titular a nivel universitario en el futuro.

19.- FUNDACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO UNIVERSITARIO DESCENTRALIZADO, en coordinación con el Consejo de Enseñanza Técnico Profesional, con Facultades, Centros de Enseñanza, Talleres y Escuelas estratégicamente distribuidos en el territorio nacional, para el desarrollo de carreras técnicas, a nivel universitario, que sean de interés nacional.

20.- REESTRUCTURA DEL INSTITUTO NACIONAL DE DISEÑO Y ARTES APLICADAS, a efectos de mejorar y perfeccionar la producción nacional, en sus más diversos rubros y facilitar la colocación de nuestros productos en los más exigentes mercados internacionales.

21.- FUNDACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN VOCACIONAL para asesorar a los educandos, desde el nivel primario, sugiriendo se orienten hacia los estudios que sean mas adecuados a su capacidad y condiciones naturales, mediante, entrevistas, test sicológicos, pruebas técnicas, etc.

22.- CREACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS ENERGÉTICOS en la órbita de la Universidad de la República, con financiación a través de ANCAP y U.T.E., así como con la colaboración técnica de ambos entes y del Ministerio de Industrias y Energía, para el estudio y desarrollo de fuentes energéticas alternativas nacionales, fundamentalmente aquellas basadas en recursos renovables, a fin de lograr la mayor independencia nacional posible en la materia. El Centro de Estudios Energéticos dedicará una División especialmente al estudio del hidrógeno como posible fuente de energía renovable y sus eventuales aplicaciones prácticas.

23.- LEY DE PROTECCIÓN AL ARTISTA, AL INTÉRPRETE Y AL ACTOR NACIONAL a fin de fomentar el desarrollo de una política cultural, que ofrezca para los mismos oportunidades efectivas de perfeccionamiento y difusión interna e internacional de su obra.

24.- CREACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSITARIO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PROFESIONAL, estableciendo la obligación, para los recién egresados, de ejercicio profesional durante un plazo determinado, en los lugares que sea necesario por razones de utilidad pública, previéndose los estímulos pertinentes para la eficacia del sistema.

25.- CONSERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ARTÍSTICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA REPÚBLICA, evitando la destrucción del patrimonio edilicio, fomentando la reconstrucción y reciclaje del mismo para su uso práctico, evitando la venta al extranjero del patrimonio artístico y cultural, destinando fondos a la adquisición de los que se ofertaren y a la repatriación de obras fundamentales radicadas en el exterior.

26.- DESARROLLO DE CURSOS DE EDUCACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA A NIVEL DE ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA Y DE DEONTOLOGÍA Y ÉTICA PROFESIONAL A NIVEL UNIVERSITARIO, dedicados a brindar instrucción sobre el ordenamiento jurídico de la República y promover conceptos morales y valores fundamentales de convivencia, tales como que el derecho de cada uno termina donde comienza el derecho de los otros, que cada derecho otorgado implica -como contrapartida- un deber a cumplir, procurando el ejercicio habitual de principios básicos de honradez, probidad, respeto, tolerancia, solidaridad, trabajo, etc.

27.- ESTABLECIMIENTO DE CURSOS DE FORMACIÓN ÉTICA Y EDUCACIÓN CIUDADANA A NIVEL DE ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA Y DE DEONTOLOGÍA Y ÉTICA PROFESIONAL A NIVEL UNIVERSITARIO, dedicados a brindar instrucción sobre el ordenamiento jurídico de la República y promover conceptos morales y valores fundamentales de convivencia, tales como que el derecho de cada uno termina donde comienza el derecho de los otros, que cada derecho otorgado implica -como contrapartida- un deber a cumplir, procurando el ejercicio habitual de principios básicos de honradez, probidad, respeto, tolerancia, solidaridad, trabajo, etc.

PROPUESTAS GENERALES

AGROPECUARIA

1.- REFINANCIACIÓN, EN UN PLAZO ADECUADO, DE LAS DEUDAS FINANCIERAS, FISCALES Y COMERCIALES DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, posteriores al 30 de junio de 2008, que justifiquen debidamente su imposibilidad de pago por causas naturales u otras que no les sean imputables, mediante líneas de crédito otorgadas por el Banco de la República O. del Uruguay, con interés adecuado a la rentabilidad de la producción y reajuste de capital de acuerdo al incremento promedio de los precios agropecuarios a nivel nacional e internacional, durante el plazo del préstamo.

2.- LEY DE REESTRUCTURACIÓN Y REVITALIZACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIÓN Y DESARROLLO AGROPECUARIO disponiendo que la dirección del mismo estará a cargo de un Director designado por el Poder Ejecutivo, el que actuará con una Comisión Asesora integrada por delegados de los organismos públicos competentes y representantes de los sectores interesados; disponiendo su capitalización mediante un impuesto progresivo a la tierra subexplotada cuyo producido será exclusivamente destinado al Instituto, sin perjuicio de los demás recursos que la Ley establezca.

3.- LIMITACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN DE TIERRAS, POR MEDIO DE UN IMPUESTO ADICIONAL, aplicable a toda persona física o jurídica que explote, en una o mas parcelas, contiguas o separadas, una extensión superior al número de UNIDADES DE PRODUCCIÓN MEDIA que se estimen indispensables para un resultado redituable, de acuerdo a las características de cada zona del país. Este impuesto podrá atenuarse proporcionalmente en el caso de que el conjunto de la explotación supere en un 10% como mínimo, los rendimientos considerados óptimos en el tipo de explotación y zona que se trate.

4.- DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD BÁSICA DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA, que se fijará en UNA UNIDAD DE PRODUCCIÓN MEDIA, a fin de desestimular el minifundio, propendiendo a que los titulares de predios menores se integren en cooperativas de explotación y producción agropecuaria, cuyos miembros alcancen en conjunto dicha extensión mínima, a fin de permitir una explotación racional y rentable EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

5.- PLAN NACIONAL DE RADICACIÓN DE COLONOS Y FOMENTO DE LAS COOPERATIVAS AGROPECUARIAS, mediante líneas especiales de crédito, tendientes a facilitar la construcción de mejoras, desarrollo de infraestructura de producción, adquisición de equipamiento básico, etc. Asimismo se brindará asesoramiento técnico gratuito, a través de los servicios del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y de la Universidad de la República. También se concederán exoneraciones impositivas en la adquisición de insumos, en la exportación de sus productos, etc.; se otorgarán reintegros especiales para los productos exportados que se aplicarán a la cancelación de los créditos concedidos; se hará el primer suministro de semilla certificada con carácter gratuito y demás medidas que se estimen convenientes.

6.- FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN LECHERA, FRUTÍCOLA Y GRANJERA, mediante su integración preferencial al plan de desarrollo de cooperativas agroindustriales, otorgando créditos y facilidades especiales para la adquisición y/o construcción de plantas elaboradoras, depósitos, cámaras frigoríficas, equipos de distribución, etc. Se les concederá, además, preferencia en la promoción internacional de su producción, a través de las oficinas comerciales del país, para facilitar sus exportaciones.

7.- REFORMA, REGLAMENTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA LEY DE COOPERATIVAS AGROINDUSTRIALES a fin de viabilizar la aplicación efectiva e inmediata de la misma.

8.- FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN CABAÑERA Y DE LOS ENSAYOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA INTENSIVA, mediante apoyo financiero a plazo medio y bajo interés y asesoramiento técnico gratuito, a través de los servicios especializados del Ministerio respectivo, de la Universidad de la República y del Consejo de Enseñanza Técnico Profesional .

9.- LEY DE PROMOCIÓN DE LAS COOPERATIVAS RURALES DE AHORRO Y CRÉDITO, brindando apoyo técnico para la organización de las mismas, a través del B.R.O.U. y otorgando colaboración material para su instalación y puesta en funcionamiento.

10.- CREACIÓN DE CENTROS REGIONALES DE PRODUCCIÓN HORTÍCOLA, FRUTÍCOLA, GRANJERA, AVÍCOLA Y APÍCOLA, estratégicamente ubicados en el Interior del país, destinados prioritariamente al abastecimiento de uno o varios centros poblados de la zona, instalándose asimismo MERCADOS ZONALES para el acopio y distribución de tales productos.

11.- PLAN NACIONAL DE REFORESTACIÓN INTEGRAL aplicable, en primer lugar, a las tierras públicas apropiadas, donde el Estado procederá, directamente o por concesión, a la plantación preferencial de maderas nobles y/o especies autóctonas, de interés nacional, rendimiento a largo plazo, de acuerdo a las características de cada zona.

12.- APOYO A LA INICIATIVA PRIVADA QUE PROCURE LA PLANTACIÓN DE MADERAS NOBLES DESTINADAS A SU INDUSTRIALIZACIÓN INTEGRAL EN EL PAÍS, manteniendo y ampliando las exenciones impositivas vigentes y brindando asesoramiento técnico para la plantación y desarrollo, a través del Ministerio respectivo con la colaboración de la Facultad de Agronomía, tan solo en aquellos terrenos que, por las características del suelo, resulten no aprovechables para ganadería o agricultura.

13.- DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO, a través del Ministerio del ramo, de la Universidad de la República y de las Universidades privadas que se integren, para facilitarle la decisión sobre la conveniencia o no de realizar una determinada producción en su predio, de acuerdo a las tendencias de los mercados y previsiones climáticas.

   

14.- REFORMA DE LA LEY DE ARRENDAMIENTOS RURALES promoviendo la máxima estabilidad de los mismos, introduciendo la posibilidad de la opción de compra, asegurando al arrendatario el reintegro de sus mejoras, implantando el instituto del “LEASING” para el equipamiento agropecuario, siempre y cuando el arrendatario realice una explotación efectiva en forma personal y directa.

15.- INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE FAENA Y FRIGORÍFICA PARA PEQUEÑOS ANIMALES (aves, conejos, liebres, nutrias, etc.) cuyos servicios se arrendarán a los criadores privados que, por el nivel de su producción, no pueden desarrollar una planta propia, los que por esa razón se ven imposibilitados o gravemente dificultados para exportar o simplemente atender debidamente el mercado interno, a precios competitivos.

16.- PROCURAR LA TRANSFORMACIÓN DE LAS PLANTAS FRIGORÍFICAS QUE están inactivas o que CESAREN EN SU ACTIVIDAD, EN COOPERATIVAS DE PRODUCTORES o de OBREROS Y EMPLEADOS DE LA INDUSTRIA, a fin de poner en inmediato funcionamiento las mismas, estableciendo un “LEASING” para adquirir las instalaciones, con plazo de 5 años para su cancelación, concediéndoles un crédito reajustable, según los precios internacionales de su producción, para el pago de obligaciones y capital de giro inicial, con garantía real sobre la misma y designando un interventor hasta la cancelación total del préstamo concedido.

17.- OTORGAR PRIORIDAD A LA ADJUDICACIÓN DE UNA PLANTA FRIGORÍFICA PARALIZADA AL GREMIO DE CARNICEROS, en condiciones similares al caso anterior, a fin de asegurar una adecuada y correcta atención del abasto de Montevideo y Canelones, racionalizando las entregas en período de zafra, creando un STOCK REGULADOR que asegure el abasto durante la post zafra, reduzca al mínimo la intermediación para abaratar costos, etc.

18.- INTEGRACIÓN EFECTIVA AL DESARROLLO AGROPECUARIO DE LAS FACULTADES DE CIENCIAS, AGRONOMÍA, INGENIERÍA Y VETERINARIA Y DE LAS ESCUELAS TÉCNICAS RURALES. mediante la participación de los respectivos cuerpos docentes en la organización, planificación y funcionamiento coordinado de los programas de asesoramiento al productor y la colaboración de estudiantes y egresados, quienes cumplirán periodos de práctica profesional en los establecimientos agropecuarios.

19.- CAMPAÑA NACIONAL, COORDINADA CON LA ACTIVIDAD PRIVADA, DE ERRADICACIÓN DEFINITIVA DE LA AFTOSA, HIDATIDOSIS, BRUCELOSIS, ETC., y demás zoonosis y epizootias que afectan la exportación de nuestros productos, obstaculizando la apertura de mercados y disminuyendo los precios de colocación de nuestra producción.

20.- PLAN NACIONAL EFECTIVO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA ALTERNATIVA, MEDIANTE FUENTES RENOVABLES, EN ESTABLECIMIENTOS RURALES, además fomentando el desarrollo de las telecomunicaciones inalámbricas, a fin de integrar totalmente a sus habitantes a la comunidad nacional.

21.- PLAN REGIONAL DE EQUIPAMIENTO VIAL LIVIANO A NIVEL COOPERATIVO DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, concediendo al efecto créditos especiales para el pago de la maquinaria respectiva que le entregará el Estado, a 10 años de plazo, sin reajuste, amortizable anualmente con bajo interés, imputándose al pago de dicho préstamo los costos de la conservación y mantenimiento de los caminos vecinales y rutas secundarias transfiriendo a la responsabilidad privada de los vecinos de la zona, las tareas respectivas.

22.- SEGURO AGRARIO INTEGRAL OBLIGATORIO a cargo del BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO, que cubra la totalidad de los riesgos del productor agropecuario.

23.- REESTRUCTURACIÓN, EN UN SOLO ORGANISMO INTEGRADO, DEL INSTITUTO NACIONAL DE CARNES Y DE LA COMISIÓN ADMINISTRADORA DE ABASTO, cuya dirección será ejercida por un Presidente designado por el Poder Ejecutivo, quien actuará conjuntamente con una Comisión Asesora preceptiva, de la cual formarán parte representantes de los productores, de la industria frigorífica y de los carniceros de Montevideo y del Interior, a fin de estructurar una política nacional de carnes, que permita compatibilizar las necesidades de exportación del país con la atención del abasto interno, a precios accesibles para el consumidor.

24.- PLAN DE FOMENTO DE LA VITICULTURA Y DE DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN VINÍCOLA fomentando la integración y coordinación de bodegas para la producción de vinos tipificados, a fin de lograr precios competitivos y volúmenes adecuados para la exportación, con la colaboración y contralor al efecto del I.NA.VI.

COMERCIO

A) COMERCIO INTERNO

1.- CREACIÓN DE LA TARJETA DE CRÉDITO SOCIAL emitida por el Departamento de Crédito Social del Banco de la República O. del Uruguay y el Banco de Previsión Social, para uso exclusivamente en el comercio interno, con privilegio de descuento sobre el salario, doble limitación en el monto de operación a 4 sueldos líquidos del titular y/o 100 Unidades Reajustables como máximo, a fin de incrementar la capacidad de compra de los asalariados y pasivos y colaborar a la reactivación del comercio interno. Los saldos deudores de la Tarjeta devengarán el interés máximo del 25% anual, incluido el Seguro de Vida del titular a cargo del Banco de Seguros del Estado, para su cancelación automática en caso de fallecimiento.

2.- EXONERACIÓN INMEDIATA DEL I.V.A. a:

   

Medicamentos básicos.

Carnes vacuna (cortes del cuarto delantero), ovina y porcina, aves y pescado.

Cereales, harina, yerba, café y azúcar.

Pan y pastas no rellenas frescas y secas.

3.- REDUCCIÓN PROGRESIVA DE LA TASA DEL I.V.A. hasta llegar a un máximo del 5% para:

Medicamentos en general.

Productos alimenticios no exonerados, de producción nacional.

Todo tipo de material cultural tanto en soporte papel como en soporte digital.

Insumos agropecuarios.

4.- REDUCCIÓN PAULATINA Y ACOMPASADA DE LA TASA BÁSICA DEL I.V.A. para todos los productos y servicios en general, salvo los prescindibles y/o suntuarios, a medida que se reestructure el régimen impositivo y se arbitren los recursos sustitutivos de dicho impuesto, de manera de aliviar al consumidor y fomentar la actividad del comercio.

5.- LEY DE INVERSIÓN DE CAPITALES EN SOCIEDADES ANÓNIMAS, que actualice su regulación, fomente la colocación de acciones a nivel popular, propenda a la participación accionaria del personal, reglamente la emisión de obligaciones o bonos de participación a corto plazo, determine claramente la responsabilidad de los directores -accionistas o no- en la administración societaria, etc. y fundamentalmente asegure la representación proporcional de los accionistas minoritarios en el Directorio y proteja debidamente los derechos de los mismos. La ley creará el Registro Nacional de Accionistas, en el cual deberán inscribirse todos los titulares de acciones, sin cuyo requisito las mismas no podrán comercializarse ni transferirse a cualquier título. Los datos del registro referido serán reservados y la información solo será proporcionada por orden judicial, en los casos que la ley determine.

6.- CREACIÓN E INSTALACIÓN DE MERCADOS REGIONALES para el almacenamiento, distribución y venta de la producción nacional, a fin de reducir intermediación y fletes prescindibles.

 

7.- REPARACIÓN, ADECUACIÓN Y DESARROLLO DE LA RED DE FERROCARRILES, propendiendo a su electrificación y modernización; reparando y adecuando las vías con durmientes nacionales, a fin de elevar su velocidad potencial a no menos de 100 Kmts./hora y creando líneas trasversales en el territorio nacional. El proceso se iniciará en las vías hacia las ciudades dormitorio de Montevideo y en la reconstrucción del Tren de la Costa entre Colonia y Punta del Este. Asimismo se dará prioridad a la línea a desarrollar del Tren del Norte entre Fray Bentos y Bella Unión.- Se procurará la participación de las empresas de transporte de cargas y de pasajeros, mediante licitaciones, a efectos que exploten servicios, aportando su propio material rodante.

8.- CREACIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO DE UNA FLOTA NACIONAL DE LANCHAS DE CABOTAJE, para transporte de mercaderías y personas.

9.- ESTUDIO DEL APROVECHAMIENTO DEL PLAN DE CANALIZACIÓN E INTERCONEXIÓN INTERNA, DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO NACIONAL, mediante represas, compuertas y esclusas, entre las cuencas del Río URUGUAY, Río NEGRO Y Río DE LA PLATA, procurando facilitar su navegación y controlar el nivel de agua en sus cauces, facilitando y abaratando el trasporte de mercaderías.

10.- INSTRUMENTACIÓN DE UNA LÍNEA ESPECIAL DE REDESCUENTO A TRAVÉS DE LA BANCA OFICIAL, destinada exclusivamente a la financiación de operaciones comerciales internas al por menor a plazos no superiores a 240 días.

11.- FOMENTO DE COOPERATIVAS DE ASALARIADOS PARA LA REAPERTURA DE COMERCIOS E INDUSTRIAS QUE HUBIEREN CERRADO SUS PUERTAS, estableciendo la posibilidad de la aplicación del “LEASING” para la utilización de las instalaciones, muebles y útiles de los mismos y concediéndoles un crédito para capital de giro, a corto plazo y bajo interés, renovable, con garantía sobre las ventas, a cuyos efectos la institución acreedora podrá designar un interventor de caja, hasta la total cancelación del crédito.

12.- HORARIO COMERCIAL LIBRE, no pudiendo exceder cada turno de trabajo de 8 horas, sin perjuicio del régimen de horas extras admitido en la legislación vigente.

13.- AUTORIZACIÓN DE HORARIOS ESPECIALES Y APERTURA DE LOS COMERCIOS EN GENERAL LOS SÁBADOS, DOMINGOS Y FERIADOS en el período NOVIEMBRE a ABRIL de cada año, respetando en todos los casos el régimen de descanso semanal del trabajador.

B) COMERCIO INTERNACIONAL

1.- CREACIÓN DE LAS OFICINAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES, a instalarse prioritariamente en países que se constituyan en nuevos mercados, organizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo supervisión de la Dirección de Comercio Exterior, con colaboración privada de empresas y organizaciones de exportadores para financiación, instalación, equipamiento y suministro y capacitación de personal.

2.- CREACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DE COMERCIO EXTERIOR, con representación de los organismos competentes del Estado y de los sectores privados interesados, como órgano asesor preceptivo del Poder Ejecutivo y el Parlamento, en la instrumentación de la política comercial externa de la República.

3.- ESTUDIOS CÍCLICOS DE MERCADO A CARGO DE LAS EMBAJADAS, CONSULADOS Y OFICINAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES, a fin de establecer las reales posibilidades de colocación de productos nacionales en sus zonas de influencia, remitiendo “on line” la información correspondiente.

4.- RÉGIMEN PROGRESIVO DE PREFINANCIACIÓN Y FINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES, en proporción directa al valor agregado, al grado de incorporación de mano de obra y materia prima nacional en el producto exportado y a la rentabilidad e interés del país en el desarrollo del rubro.

5.- EXENCIÓN IMPOSITIVA ADECUADA Y REDUCCIÓN ARANCELARIA para la importación de materias primas, maquinarias y herramientas u otros productos indispensables para el complemento de la producción nacional destinada a la exportación, así como AMPLIACIÓN y adecuación DEL RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORARIA al mismo efecto.

6.- APERTURA DE NUEVOS MERCADOS mediante una agresiva política de promoción de exportaciones, fundamentalmente en África, Asia y Oceanía, procurando acuerdos de intercambio compensatorio que permitan a ambas partes el ahorro de divisas.

ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

1.- CONSTRUCCIÓN DE DOS GRANDES ACUEDUCTOS TRANSTERRITORIALES, AL NORTE Y AL SUR DEL RÍO NEGRO. Que aprovechando los excesos y desbordes de caudal del Río Uruguay, que obliga a la apertura de las compuertas de la represa de Salto Grande, extraiga agua del mismo mediante un sistema de bombeo. Los acueductos atravesarán el territorio nacional hacia la costa Este y se constituirán en reservorios de agua bruta, destinada a riego, suministro al ganado o potabilización para uso humano, según el caso.

2.- CONSTRUCCIÓN INMEDIATA DEL PROYECTO ARAZATÍ, planificado y aprobado por O.S.E., destinado a extraer agua dulce del Río de la Plata y dirigirla, mediante un acueducto a la Planta de Potabilización en Aguas Corrientes.

  

3.- ESTUDIO PRIORITARIO DE UN PROYECTO NACIONAL DE REGULACIÓN DE LA ELIMINACIÓN DE DESECHOS INDUSTRIALES, de manera de evitar que afecten el equilibrio ecológico de la zona de ubicación de los establecimientos que los originan.

   

4.- ESTABLECIMIENTO DE PLANTAS DE PROCESAMIENTO Y CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS URBANOS, que permitan la recuperación de los materiales reutilizables y procesen los residuos orgánicos para su aprovechamiento energético y/o su transformación en fertilizantes naturales. Se establecerá por lo menos una planta en cada ciudad con población superior a los 20.000 habitantes y las que se estimen indispensables en ciudades mayores, en proporción a su población.

5.- REPLANTEO DEL PROYECTO DE DISPOSICIÓN FINAL DE LAS AGUAS SERVIDAS DEL NUEVO COLECTOR DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO y reestudio del mismo, considerando la posibilidad de una usina de tratamiento y transformación, que permita la utilización práctica de la bio-masa acumulada como fuente de energía y que los residuos resultantes puedan aplicarse a la elaboración de fertilizantes naturales, protegiendo de toda contaminación las aguas del Río de la Plata, al cual se verterían aguas claras.

6.- ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS Y ELABORACIÓN DE UN PROTOCOLO DE EMERGENCIAS Y DE UN REGLAMENTO QUE EVITE LA EVENTUAL CONTAMINACIÓN DE LAS PLAYAS Y LAS AGUAS DEL DEPARTAMENTO DE ROCHA a consecuencia de la Boya Petrolera y la Terminal Industrial Pesquera, ya instaladas en dicho Departamento y del proyectado puerto oceánico para buques de gran calado, en caso de concretarse.

7.- APLICACIÓN URGENTE DE LAS MEDIDAS RECOMENDADAS POR LOS ESTUDIOS YA REALIZADOS PARA EVITAR LA EROSIÓN DE LA PLAYA DE PIRIÁPOLIS y de otras playas de los Departamentos de Canelones, Maldonado y Rocha, así como en el Departamento de Montevideo, con especial dedicación a Ramírez, La Estacada y Playa de los Ingleses.

8.- INCREMENTO DE LA FORESTACIÓN ADECUADA Y OTRAS MEDIDAS TENDIENTES A EVITAR LA EROSIÓN DE LAS TIERRAS para mantener su nivel productivo e incrementarlo, evitando los riesgos de desertificación en varias zonas del territorio nacional.

9.- PLAN NACIONAL DE ROTACIÓN DE CULTIVOS también tendiente a evitar la erosión y el agotamiento de las tierras.

10.- FOMENTO DE LA ACTIVIDAD PRIVADA TENDIENTE A LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA NACIONAL, mediante la instalación de criaderos de venados de campo, nutrias, carpinchos, mulitas, ñandúes, etc., estableciendo Parques Nacionales y Zonas de reserva, con fines similares.

11.- ESTUDIO DE UN PLAN DE CANALIZACIÓN E INTERCONEXIÓN INTERNA, DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO NACIONAL, mediante represas, compuertas y esclusas, entre las Cuencas del Río Uruguay, Río Negro y Río De La Plata, procurando facilitar su navegación y controlar el nivel de agua en sus cauces.

   

12.- ORGANIZACIÓN Y DIFUSIÓN INTERNACIONAL DE SAFARIS DE CAZA DEL JABALÍ, considerado pieza de caza mayor y declarado plaga nacional en nuestro país, lo que puede generar ingresos excepcionales.

ECONOMÍA Y POLÍTICA TRIBUTARIA

1.- AJUSTE DEL ENDEUDAMIENTO INTERNO, mediante normas que dispongan la eliminación de la capitalización de intereses, la modificación del régimen de imputación de la paga, prevista en el artículo 1477 del Código Civil y artículo 960 del Código de Comercio, para las deudas anteriores al 31 de diciembre de 2008, disponiendo que los pagos a cuenta que hubiere efectuado o que efectúe el deudor se imputarán primero a capital y luego a intereses. Se exigirá declaración jurada de la integración del patrimonio ejecutable del deudor, Cuyo resultado determinará -previa avaluación- el monto máximo por el cual, en caso de incumplimiento, podrá promoverse ejecución. Se tendrá presente, al respecto, las disposiciones de la Constitución de la República y los límites establecidos por el Banco Central, con respecto a la inclusión de intereses devengados por deudores en mora, en los balances de las instituciones financieras.

2.- PLAN DE REINTEGRACIÓN AL SISTEMA TRIBUTARIO DE LOS DEUDORES MOROSOS Disponiendo -según lo establecido para el ajuste de adeudos- la supresión de la capitalización de intereses, desde la fecha del adeudo inicial, congelando el monto, reliquidado en esa forma, durante un periodo de gracia de hasta 48 meses. Los pagos a cuenta que el deudor realice durante dicho periodo se imputarán al capital adeudado imponiendo como condición EL PAGO DE LOS APORTES CORRIENTES AL DÍA. Quedarán comprendidos en el sistema los adeudos tributarios nacionales o departamentales y los de aportes a la Previsión Social generados con anterioridad al 31 de diciembre de 2008 y el organismo recaudador quedará facultado a disponer administrativamente, en el caso de empresas deudoras, la intervención de caja por un lapso no superior a 180 días, sin costo para el deudor, a efectos de poder evaluar su real capacidad de pago. La aplicación del plan no obstará a la concesión de bonificaciones generales en los casos que los organismos recaudadores lo estimen conveniente.

3.- DEROGACIÓN DEL RÉGIMEN DE CHEQUES DIFERIDOS, sustituyéndolos por la debida utilización de otros títulos-valor y/o la instrumentación de líneas especiales de crédito, a fin de impedir que su libramiento se constituya, en los hechos, en un medio de emisión monetaria privada incontrolable y sin respaldo alguno.

4.- INSTRUMENTACIÓN DE UN SISTEMA AMPLIO DE REDESCUENTO DE DOCUMENTOS EMERGENTES DE OPERACIONES COMERCIALES REALES DE EMPRESAS PRIVADAS ENTRE SI O DE ESTAS CON PERSONAS FÍSICAS Y/O EMPRESAS PÚBLICAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES, exclusivamente a través de la Banca Oficial, a fin de mantener el nivel de crecimiento económico y desarrollo financiero del país.

5.- REESTRUCTURA Y RACIONALIZACIÓN DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL sobre las siguientes bases:

A) SUSTITUCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS, POR EL IMPUESTO A LOS INGRESOS ELEVADOS, disponiendo que el nuevo tributo se pague por núcleo familiar, con tasas diferenciales según la integración del mismo, estableciendo el mínimo no imponible en el equivalente al valor de la canasta básica de consumo.

B) EXONERACIÓN DEL I.V.A. PARA LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA, PARA MEDICAMENTOS BÁSICOS Y REDUCCIÓN GRADUAL DE LAS TASAS PARA OTROS RUBROS, ampliando en lo posible la base tributaria general del impuesto, a fin de impulsar el desarrollo del comercio interno y reducir la presión impositiva sobre los consumidores de menores ingresos.

C) IMPUESTO ADICIONAL A LA CONCENTRACIÓN PATRIMONIAL INDIVIDUAL, aplicable a los patrimonios de personas físicas o jurídicas que superen las 40.000 U.R. de aforo real íntegro, en materia de inmuebles o el equivalente en valor comercial en otros bienes, previendo la desgravación, total o parcial, de los patrimonios socialmente útiles, por su aplicación al desarrollo nacional.

D) IMPUESTO PROGRESIVO A LAS GANANCIAS EMPRESARIALES ELEVADAS, que superen un porcentaje determinado del capital utilizado por la empresa en el ejercicio. Las ganancias que no superen el porcentaje que la ley establezca estarán exentas y sobre las que lo excedan se aplicará una tasa progresional.

E) INCREMENTO DE LAS TASAS DE LOS IMPUESTOS APLICABLES SOBRE LOS ARTÍCULOS SUNTUARIOS Y/O PRESCINDIBLES, tales como automóviles de lujo, joyas, pieles, perfumes, bebidas alcohólicas, cigarrillos, tabacos, etc. cuando sean importados.

F) IMPUESTO PROGRESIVO A LA TIERRA SUBEXPLOTADA, aplicable a las que no alcancen el nivel medio de producción, técnicamente establecido para cada PREDIO RURAL del territorio nacional. El sujeto pasivo del impuesto será el propietario de la tierra en caso de efectuar la explotación directa o quien realice la misma, en uso de cualquier título habilitante al efecto. La ley propenderá a que el sujeto pasivo pueda eximirse del pago del impuesto, explotando la tierra por si o a través de contratos de arrendamiento, comodato, aparcería, medianería, pastoreo o cualquier otra forma legal, que permita que el predio alcance el nivel de productividad potencial que le corresponde.

   

G) AUMENTO AL 5% DE LA TASA DEL IMPUESTO a las trasmisiones patrimoniales inmobiliarias, pagadero por mitades por las partes.

H) FIJACIÓN EN EL 5% DE LA TASA DEL IMPUESTO A LAS TRASMISIONES PATRIMONIALES POR CAUSA DE MUERTE, estableciendo un mínimo no imponible equivalente a 5.000 unidades reajustables de aforo real íntegro, cuando el patrimonio del causante esté constituido por un único bien destinado a hogar familiar.

Se podrá incrementar el mínimo no imponible en un porcentaje de hasta el 100%, según el número de integrantes del núcleo familiar.

I) IMPUESTO DEL 1% A LOS PRODUCTOS DE CONSUMO YA INDUSTRIALIZADOS QUE SE IMPORTEN. El resultado de la recaudación será destinado a la financiación parcial del Sistema Nacional Integrado de Salud.

J) IMPUESTO ADICIONAL A LOS VICIOS SOCIALES: bebidas alcohólicas, juego, cigarros, cigarrillos, tabaco, etc., cuya tasa se fijará para cada producto gravado, con igual destino que el anterior.

K) IMPUESTO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, específicamente destinado a los Entes de Enseñanza, cuya base imponible y tasa aplicable se estudiará adecuadamente.

6.- ORDENAR, SISTEMATIZAR Y CODIFICAR LAS NORMAS DE LIQUIDACIÓN DE LOS IMPUESTOS, de manera de simplificar el sistema impositivo nacional y facilitar los pagos.

7.- SUSTITUCIÓN DE LOS IMPUESTOS QUE GRAVAN LOS COMBUSTIBLES POR TASAS EQUIVALENTES DEL I.V.A. de manera de permitir el descuento correspondiente a comerciantes, industriales y productores agropecuarios.

8.- DESDOLARIZACIÓN PAULATINA DE LA ECONOMÍA NACIONAL, mediante el dictado de normas que limiten o directamente impidan, a partir de una fecha a determinar, la fijación de precios y la concesión de créditos en moneda extranjera a personas físicas o empresas cuyos ingresos sean fundamentalmente en moneda nacional. Asimismo se proseguirá con una política de emisión de deuda pública en distintas monedas, priorizando la nacional, en cuanto sea posible, de manera de reducir nuestra dependencia de la estadounidense y ampliar las posibilidades de manejar en el futuro el valor de nuestra unidad monetaria. También se promoverá la creación de una unidad monetaria común para los países sudamericanos, a fin de ser usada en el comercio intrazonal.

9.- REDISTRIBUCIÓN COMPLETA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES, dando prioridad a los destinados a SEGURIDAD, SALUD PÚBLICA, EDUCACIÓN, JUSTICIA, VIVIENDA, FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS INDISPENSABLES PARA EL DESARROLLO NACIONAL.

10.- Ejercer un efectivo seguimiento sobre la evolución de los precios de los productos y servicios de primera necesidad, a fin de combatir políticas comerciales perjudiciales para los consumidores.

11.- COMPROMISO DEL ESTADO DE PAGO DE SUS COMPRAS AL CONTADO O PLAZOS MÍNIMOS GARANTIDOS, de manera que el proveedor tenga certeza absoluta de la fecha de pago, a fin de impedir que se establezcan precios abusivos en prevención de los imprevisibles atrasos habituales.

INDUSTRIA

1.- REAFIRMACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA PRIORIDAD DE LA INDUSTRIA NACIONAL EN TODAS LAS ADQUISICIONES QUE REALICEN LOS ORGANISMOS ESTATALES, modificando las reglamentaciones vigentes de modo que se tenga en cuenta en la evaluación de la oferta el reintegro al Estado por vía impositiva y de aportes de Previsión Social de la empresa ofertante y sus asociadas.

2.- IMPONER DERECHOS COMPENSATORIOS A LA IMPORTACIÓN DE ARTÍCULOS QUE SEAN SUBVENCIONADOS por su país de origen o de procedencia, en un todo de acuerdo a las normas de la OMC al respecto.

3.- LIMITACIÓN DE LA IMPORTACIÓN DE BIENES SUNTUARIOS Y/O PRESCINDIBLES, mediante la imposición de recargos móviles y/o derechos especiales compensatorios, de acuerdo a las disponibilidades de divisas ya las necesidades estrictas de la plaza.

4.- RESTRICCIÓN DE LA IMPORTACIÓN DE BIENES COMPETITIVOS DE LA INDUSTRIA NACIONAL, mediante todos los métodos que habilite la OMC, imponiendo a la producción nacional -como contrapartida de la preferencia que se le otorga- un ESTRICTO CONTROL DE CALIDAD Y UNA RACIONAL LIMITACIÓN DE LOS MÁRGENES DE GANANCIA, para el mercado interno, cuyo control estará a cargo de los organismos competentes del Estado.

5.- EXONERACIÓN IMPOSITIVA TOTAL, POR UN PLAZO DE DOS AÑOS Y PARCIALES HASTA LOS CINCO AÑOS, a partir de su puesta en funcionamiento, para TODAS LAS NUEVAS INDUSTRIAS que se instalen en el país e industrialicen un porcentaje mínimo de 60% de MATERIAS PRIMAS NACIONALES, absorbiendo por lo menos un 75% DE MANO DE OBRA NACIONAL.

6.- CONGELACIÓN DE DEUDAS FISCALES Y DE APORTES DE PREVISIÓN SOCIAL Y SUSPENSIÓN DE PAGO DE LOS ADEUDOS GENERADOS POR DICHOS CONCEPTOS, POR UN PLAZO DE CUATRO AÑOS, con garantía real sobre su activo fijo o similar, para todas las industrias nacionales que hayan clausurado sus actividades a partir del 1º de JULIO de 2002 y que reabran sus puertas. Las empresas beneficiarias deberán mantener al día sus aportes corrientes so pena de perder el beneficio de la congelación de sus adeudos atrasados.

7.- IMPULSAR LA INSTALACIÓN DE INDUSTRIAS EN LAS ÁREAS DE BIO-GENÉTICA, ELECTRÓNICA, CIBERNÉTICA E INFORMÁTICA, que utilicen y capaciten un porcentaje no menor del 75% de personal nacional, introduciendo tecnología importada, mediante el otorgamiento a las mismas de una exención impositiva general del 25% en el primer año, 50% en el segundo año, 75% en el tercero y total en el cuarto año a partir de su puesta en marcha, procediendo luego en sentido inverso hasta ingresar en el régimen impositivo normal del país, evitando, en todos los casos, la eventual constitución de monopolios privados.

   

8.- LEY DE FOMENTO DE LAS COOPERATIVAS OBRERAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y AGROPECUARIAS, Y LEY REGLAMENTARIA DEL “LEASING” (Arrendamiento con opción a compra), favoreciendo la utilización del mismo por las cooperativas obreras que tomen a su cargo la puesta en funcionamiento de plantas industriales paralizadas. A tales efectos se les otorgará créditos a mediano y largo plazo, reajustables de acuerdo al índice de precios de su producción en el año anterior, con interés del 7% anual, con la garantía de la propia producción que será supervisada por un interventor designado por la institución acreedora, hasta la cancelación del préstamo otorgado.

9.- FOMENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN INDUSTRIAL mediante la concesión de créditos especiales a través del B.R.O.U. y de la banca privada, con plazo de hasta 20 años, capital reajustable de acuerdo al índice de precios de la producción que realicen e interés máximo del 14% anual, para la adquisición de terrenos, construcción de la planta industrial y equipamiento de la misma. Asimismo se concederán exoneraciones impositivas extraordinarias y reducciones especiales de las tarifas de energía y otros servicios públicos estatales, etc. todo ello aplicable a las industrias que se instalen fuera de los Departamentos de Montevideo y Canelones, las que deberán orientar su ubicación en relación a la proximidad a las fuentes de materia prima y a la cercanía de los canales de distribución (carreteras, estaciones ferroviarias, puertos de cabotaje, etc.) que convenga utilizar.

10.- APOYO ESPECIAL A LOS TALLERES ARTESANALES A NIVEL FAMILIAR Y/O COOPERATIVO OBRERO, mediante el otorgamiento de créditos no reajustables, amortizables a corto plazo y bajo interés, de monto adecuado al volumen anual de producción. También se concederá exoneración de aportes de previsión social y de impuestos nacionales y municipales por un plazo de 18 meses a partir de la iniciación de sus actividades; tolerancias especiales por un plazo de 24 meses en cuanto a los requisitos edilicios de instalación y similares, que no afecten la seguridad de los trabajadores o la higiene de la producción y se otorgarán tarifas reducidas de energía y otros servicios públicos estatales, indispensables para el desarrollo de su actividad.

11.- FOMENTO DE LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS INDUSTRIALIZADOS, mediante reintegros progresivos proporcionales al VALOR AGREGADO, grado de industrialización y a la mayor incorporación de mano de obra nacional.

12.- UTILIZACIÓN DE LAS OFICINAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES EN EL EXTERIOR, anexas a nuestras embajadas o consulados, donde existan o creación si fuera necesario, destinadas a colocar la producción nacional, las que serán organizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores con la supervisión de la Dirección de Comercio Exterior y funcionarán con la colaboración de las empresas y organizaciones de exportadores en cuanto a financiamiento, instalación, equipamiento, así como capacitación y suministro de personal.

13.- FACILITAR, PROMOVER Y ORIENTAR ACUERDOS DE COLABORACIÓN, COMPLEMENTACIÓN E INTEGRACIÓN INDUSTRIAL, A NIVEL NACIONAL, entre establecimientos del mismo ramo, a fin de propender a la industrialización de PRODUCTOS TIPO, mediante la NORMALIZACIÓN Y TIPIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, a fin de aprovechar al máximo la capacidad industrial instalada, para permitirnos un adecuado nivel de competencia internacional en calidad, precios y cantidades exigidas por los mercados. A esos efectos se ampliarán las facultades del L.A.T.U. en coordinación con el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas.

   

14.- CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE RECUPERACIÓN INDUSTRIAL en la órbita del Ministerio de Industrias, Energía, y Minería con la colaboración de la Universidad de la República a través de las Facultades de Ingeniería, Arquitectura, Ciencias, Química y Ciencias Económicas, así como de las Universidades privadas, a efectos de reciclar plantas industriales obsoletas y reorientarlas a la producción plena en el mismo u otros ramos, a cuyos efectos establecerá, en cuanto corresponda, el grado y la oportunidad de la participación y colaboración -en cada caso concreto- de los demás organismos competentes del Estado al efecto.

15.- ESTABLECER UN SISTEMA DE COLABORACIÓN MUTUA ENTRE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES NACIONALES Y EL CONSEJO DE ENSEÑANZA TÉCNICA PROFESIONAL, de manera que los estudiantes de la misma puedan realizar prácticas -en carácter de becados- en las plantas fabriles según su especialidad, que los docentes colaboren a nivel de asesores de las pequeñas y medianas empresas en los planes de desarrollo y tecnificación industrial y que los egresados tengan prioridad para el acceso a nuevos puestos de trabajo.

   

16.- RESPALDO ESPECIAL A LAS INDUSTRIAS CON BASE EN MATERIA PRIMA NACIONAL, FUNDAMENTALMENTE CÁRNICA, PESQUERA, TEXTIL, ALIMENTICIA, EXTRACTIVA, LECHERA Y VITIVINÍCOLA, propendiendo a la reducción de sus costos para aumentar su competitividad internacional.

   

17.- INSTALACIÓN DE ESCUELAS DE LA MADERA, EN LOS DEPARTAMENTOS DE RIVERA Y TACUAREMBÓ, dependientes del Consejo de Enseñanza Técnica Profesional, que dicten cursos especiales para formar trabajadores en manejo de bosques, aserrado, manejo de tecnologías e industrialización de la madera.

18.- ESTÍMULOS DIVERSOS Y APOYO TECNOLÓGICO A LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DE CALIDAD EXCEPCIONAL, destinándola a la exportación para cubrir nichos de mercado de muy alta exigencia, dispuestos a abonar precios excepcionales por ese tipo de productos.

19.- APOYO Y RESPALDO A LA FABRICACIÓN Y ARMADO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL PAÍS, estableciendo un régimen fiscal para esa actividad que no solo facilite la exportación, sino que permita que los productos finales sean competitivos en el mercado interno.

ORGANIZACIÓN ESTATAL

1.- DEFENSA DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO, a fin de que se conserven en su poder los servicios públicos y medios de producción que actualmente posee, impidiendo su privatización, sin perjuicio de posibles asociaciones operativas con otras empresas públicas o privadas para optimizar la gestión.

2.- TRANSFORMACIÓN DE LOS ENTES INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO EN SOCIEDADES ANÓNIMAS, debiendo permanecer la mayoría de su capital accionario y la dirección de la gestión en manos del Estado.

3.- PLANIFICAR Y PROMOVER LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO COMO ASESORES O INVERSORES INTERNACIONALES de empresas u organismos, públicos o privados, en el ramo de su actividad, tendiendo a transformarse en multinacionales del conocimiento, aprovechando el adquirido a lo largo de su trayectoria.

4.- LEY DE REFORMA Y RACIONALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, tendiente a reducir la burocracia estatal; incrementar la eficacia de la gestión, bajando el nivel del gasto; fomentar la disminución racional de los cargos administrativos, incrementando, en cuanto corresponda, los de producción; racionalizar los procedimientos administrativos, eliminando los trámites superfluos, reorganizar y coordinar los servicios estatales, a fin de evitar duplicación y superposición de esfuerzos y funciones, etc.

5.- DESARROLLO INTEGRAL DEL CENTRO NACIONAL DE PROCESAMIENTO DE DATOS, a fin de concentrar la información de todos los organismos estatales, coordinando y centralizando la información procedente de cada uno de ellos, de manera de obtener el máximo rendimiento y efectividad, codificando debidamente el acceso a la información, de acuerdo a niveles de responsabilidad funcional, etc.

6.- COORDINAR EFICIENTEMENTE LOS SERVICIOS ESTADÍSTICOS DE TODOS LOS ORGANISMOS ESTATALES EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, la que pasará a depender directamente de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y actuará en conjunción con el Centro Nacional de Procesamiento de Datos.

7.- REESTRUCTURA GENERAL ADMINISTRATIVA, estableciendo un régimen salarial para los funcionarios del Estado que respete el principio de que a igual función corresponde igual retribución, tendiendo a establecer el régimen de planilla única por cada escalafón; determine un sistema de distribución de utilidades a los funcionarios de los entes industriales y comerciales del Estado, sin perjuicio de los fondos de capitalización, reinversión y reserva; disponga un sistema de representación directa de los funcionarios en los Directorios de los Entes autónomos y servicios descentralizados para control de su gestión y reafirme el principio de que la Administración está al servicio de la población y no ésta al servicio de aquella.

8.- LEY DE ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO que asegure el respeto al principio de la estabilidad del funcionario, consagrado en la Constitución; confirme el respeto estricto de la carrera administrativa, sobre la base de que el ingreso y el ascenso en la función pública se efectuarán exclusivamente por riguroso concurso de oposición o de oposición y méritos y que determine concretamente las causales de sanción o destitución definiendo y reglamentando los conceptos de ineptitud, omisión o delito.

9.- PROMOVER LA REDISTRIBUCIÓN RACIONAL DEL FUNCIONARIO PÚBLICO de acuerdo a sus estudios, preparación y capacitación individual, vocación, etc. procurando reubicarlos -en cuanto fuere posible- en la esfera de sus intereses, a fin de fomentar su máximo rendimiento. La redistribución respetará los derechos adquiridos por el funcionario afectado y los derechos de los funcionarios de la repartición a la que ingresa, así como su radicación y no tendrá en ningún caso carácter compulsivo.

10.- CREACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE AUDITORÍA TÉCNICA Y CONSULTORÍA, en la órbita de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a fin de:

A) Estudiar la reorganización de los servicios y abatir los costos de producción y gestión de los Entes Autónomos, Servicios Descentralizados, dependencias de la Administración Central y demás organismos del Estado.

B) Planificar y promover la coordinación de servicios y el intercambio de experiencias y personal entre las diversas dependencias del Estado.

C) Estudiar los medios de racionalizar tarifas e incrementar ingresos sin afectar directamente a los usuarios.

D) Procurar el aprovechamiento integral de los recursos materiales y humanos de la administración pública a fin de evitar la indebida multiplicación de esfuerzos, inversiones y gastos.

E) Coordinar el descarte de los bienes prescindibles de cualquier dependencia estatal, asegurando que los mismos no sean de utilidad para otro ente, servicio o unidad ejecutora, previamente a proceder a su comercialización, remate o descarte, según en cada caso corresponda.

11.- PROMOVER EL ESTUDIO PRIORITARIO DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

A) ESTIMULAR EL AHORRO POPULAR, ESPECIALMENTE EL INFANTIL Y JUVENIL, a través de la Banca Estatal.

B) SUPERVISIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA POR PARTE DEL ESTADO, a fin de precaver el eventual desabastecimiento interno.

12.- CREACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO, el cual estará destinado a atender prioritariamente las necesidades de asistencia crediticia de la industria, el comercio y la actividad agropecuaria en todas sus ramas, especialmente para pequeñas y medianas empresas.

13.- REESTRUCTURA DEL BANCO HIPOTECARIO a fin de dedicarlo, de acuerdo a los fundamentos de su creación, prioritariamente a la financiación de vivienda media. El Banco dará prioridad a los proyectos de cooperativas de ahorro y crédito o sociedades civiles y a la construcción de complejos habitacionales, cuando sea indispensable.

14.- DESMILITARIZACIÓN DE LA POLICÍA convirtiéndola nuevamente en GUARDIA CIVIL, tecnificándola y modernizándola, respetando estrictamente el escalafón de los funcionarios, cuyos niveles superiores podrán acceder a los cargos de dirección sin limitación alguna, cuando hayan obtenido calificaciones de excelencia en su actuación funcional.

15.- CREACIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL, en la órbita del Poder Judicial y bajo dependencia directa de los Jueces en lo Penal, a fin de que estos puedan contar con medios de indagación e investigación técnica de los hechos, en los casos sometidos a su decisión.

16.- REFORMA DE LOS CÓDIGOS DE PROCEDIMIENTO JUDICIAL tendiente a racionalizar y agilitar los trámites administrativos conexos al proceso y garantir debidamente los derechos de los habitantes de la República.

17.- MODIFICAR Y ACTUALIZAR LA LEY REGLAMENTARIA DEL RECURSO Y DE LA ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL a fin de proteger debidamente a los habitantes de la República, frente a cualquier desborde del Estado o de particulares.

18.- CENSO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO, determinando procedencia, modo de adquisición, estado de conservación, destino actual, ocupación propia o por terceros, título habilitante de los ocupantes, etc.

PESCA

1.- INCREMENTO DE LOS DERECHOS QUE DEBEN ABONAR LOS BARCOS DE BANDERA EXTRANJERA QUE PESQUEN EN AGUAS JURISDICCIONALES URUGUAYAS salvo que cuenten con plantas procesadoras en territorio nacional que empleen como mínimo un 75% de mano de obra uruguaya. El incremento de los derechos podrá ser abonado con un porcentaje de la propia pesca realizada, al precio de mercado al día de pago, el que se destinará, según las conveniencias del momento al abasto nacional o a las plantas procesadoras para la exportación.

2.- REBAJA SUSTANCIAL EN LOS IMPUESTOS SOBRE LOS COMBUSTIBLES PARA LOS PESQUEROS DE BANDERA NACIONAL, a fin de rebajar sus costos de operación.

   

3.- FOMENTO DE LA UTILIZACIÓN E INTRODUCCIÓN DE BUQUES FACTORÍA, que permitan el procesado y congelado a bordo de la pesca realizada, para las empresas nacionales que no posean plantas procesadoras instaladas en territorio nacional, debiendo emplear no menos de 90% de personal uruguayo a bordo.

4.- CONTRALOR PERMANENTE, A CARGO DE LA ARMADA NACIONAL, DE LA PROHIBICIÓN DE USO DE REDES O ARTES DE PESCA QUE AFECTEN LA REPRODUCCIÓN Y/O EL EQUILIBRIO ECOLÓGICO de las especies marinas, por parte de buques de bandera nacional o extranjera, imponiendo severas sanciones a los infractores, que podrán llegar, según la gravedad de la infracción, y/o a la reincidencia en faltas menores, al decomiso del buque.

5.- RÉGIMEN DE CRÉDITOS CONTROLADOS PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA Y EL MEJORAMIENTO DE LA FLOTA, a largo plazo y bajo interés, para las empresas o personas que acrediten debidamente su competencia y experiencia en la materia.

6.- RÉGIMEN DE FACILIDADES ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS PESQUERAS QUE EXPORTEN PRODUCTOS DEL MAR INDUSTRIALIZADOS Y/O ENVASADOS, mediante un sistema de estímulos proporcionales al mayor valor agregado, al volumen exportado, al ingreso de divisas y a la mano de obra nacional incorporada al producto.

7.- FOMENTO DE LA PESCA DE BAJA ALTURA A NIVEL ARTESANAL para facilitar el ingreso al abasto nacional de productos del mar a bajo costo, a fin de favorecer el incremento del consumo popular.

8.- ESTABLECIMIENTO POR LA DI.NA.R.A., CON COLABORACIÓN PRIVADA DE CRIADEROS DE CAMARONES, LANGOSTINOS, LANGOSTAS, MOLUSCOS, ETC en las costas, lagunas o cursos de agua en que tales iniciativas sean técnica y ecológicamente viables.

9.- SIEMBRA DE PECES EN LOS LAGOS DE LAS REPRESAS HIDROELÉCTRICAS Y EN LAS LAGUNAS NATURALES DEL TERRITORIO NACIONAL, en forma organizada y científica, recogiendo y adaptando las experiencias extranjeras en la materia, a fin de fomentar y desarrollar la pesca deportiva en esas zonas.

10.- AUTORIZACIÓN, A EMPRESAS NACIONALES, PARA LA FAENA E INDUSTRIALIZACIÓN RACIONAL DEL LOBO MARINO, dados los lamentables resultados obtenidos con la protección indiscriminada , con efectos nefastos sobre los recursos pesqueros de cercanía y su afectación de los centros turísticos, por el crecimiento desorbitado de las especies.

11.- REFORMA DE LA LEY DE PESCA a fin de actualizar sus disposiciones de acuerdo a la experiencia recogida y reafirmar la tendencia a la nacionalización de la explotación de los recursos marinos.

12.- FOMENTO Y ESTÍMULO DE LA INDUSTRIALIZACIÓN, PREPARACIÓN Y ENVASADO DEL REMANENTE DE CALAMAR, resultante de la pesca de otras especies, que habitualmente se desperdicia, aún teniendo disponibilidad de bodega, por lo que siendo su costo de captura nulo, podrá comercializarse a precios competitivos.

RELACIONES INTERNACIONALES

1.- DEFENSA DE LA SOBERANÍA NACIONAL:

A) Reivindicando nuestro derecho a las 350 millas marítimas como extensión de nuestras aguas territoriales, según el criterio vigente.

B) Replanteando someter a arbitraje o a la decisión del Tribunal Internacional de La Haya, las reclamaciones pendientes en materia territorial -no solucionadas satisfactoriamente- en lo que se considere necesario o conveniente para los intereses nacionales.

C) Reforzando la presencia nacional, institucional y cultural, en las zonas fronterizas.

D) Desalentando, mediante trabas legales y/o impositivas, la enajenación de tierras, en zonas fronterizas, a extranjeros no radicados en el país, sociedades anónimas con titulares no conocidos, etc.

2.- INCREMENTAR NUESTRA PRESENCIA EN LA ANTÁRTIDA, ejerciendo la totalidad de los derechos que a nuestro país corresponden en relación a la misma -en especial la instalación de nuestra segunda base en el Continente Antártico- haciendo efectivo uso de los mismos, mediante todos los medios compatibles con nuestras posibilidades, previendo la asignación de partidas presupuestales al efecto.

3.- PROPICIAR REFORMAS ESTRUCTURALES DE LA O.E.A., dada la incapacidad e ineficacia de la misma para la defensa de los legítimos derechos y aspiraciones de los pueblos latinoamericanos.

4.- PROPONER LA CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS, convocando al efecto una Conferencia de Jefes de Estado de toda América Latina y promoviendo una activa y permanente campaña sobre el tema a través de nuestras representaciones diplomáticas.

5.- OFRECER A NUESTRO PAÍS PARA SEDE DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS LATINOAMERICANOS (O.E.L.A.) concediendo un predio de extensión adecuada, fuera del Departamento de Montevideo, en régimen de extraterritorialidad, para construir su sede.

6.- IMPULSAR LA URGENTE TRANSFORMACIÓN DE LA A.L.A.D.I., dada la escasa efectividad de su accionar, pese a los años trascurridos desde su creación originariamente como A.L.A.L.C., a efectos de que sea base institucional de la O.E.L.A.

7.- PROPENDER AL DESARROLLO DE UN VERDADERO MERCADO COMÚN LATINOAMERICANO Y FOMENTAR EL COMERCIO Y EL TURISMO INTRAZONAL, mediante medidas concretas de exoneración o reducción de los recargos y de todo tipo de tasas sobre rubros concretos, a través de convenios bilaterales o multilaterales, propendiendo asimismo a la eliminación de todas las restricciones para el traspaso de fronteras de los ciudadanos latinoamericanos y concediendo exenciones impositivas parciales a las compañías nacionales de transporte de bienes y personas de cada país integrante.

8.- PROMOVER LA INTEGRACIÓN Y COLABORACIÓN ECONÓMICA Y TECNOLÓGICA DE LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO, a nivel regional y mundial, tomando la iniciativa en la formulación de acuerdos bilaterales y multilaterales en tal sentido a fin de concretar dicho objetivo en el plazo más breve posible.

9.- PROPONER LA CREACIÓN DEL BANCO DE INVERSIÓN, COOPERACIÓN Y DESARROLLO DEL HEMISFERIO SUR con participación directa de todos los países involucrados ofreciendo a nuestro país como subsede Permanente del mismo, para América del Sur.

10.- PROPONER LA REDUCCIÓN CONJUNTA DE LOS GASTOS EN ARMAMENTO DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA, sugiriendo, como medida inicial la limitación de los mismos a un porcentaje fijo e igualitario del Producto Bruto Interno regional.

11.- RECLAMAR EN LAS NACIONES UNIDAS QUE LOS ORGANISMOS DE CONTRALOR ATÓMICO se integren con representantes de los Estados que no cuentan con armamentos de este tipo.

   

12.- RECLAMAR EN LAS NACIONES UNIDAS LA CREACIÓN DE UNA FUERZA PARALELA MULTINACIONAL DE PAZ que NO INTEGREN las grandes potencias, las que, sin embargo, proporcionarán armamento y entrenamiento para sus efectivos, destinada a actuar en los casos que el o los países de destino resistan la participación de fuerzas armadas provenientes de una o mas potencias mundiales.

13.- PROPUGNAR POR LA AMPLIACIÓN DE FACULTADES DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE LA HAYA, al cual deberán someterse TODOS los conflictos internacionales, cuando no se haya logrado acuerdo por otras vías amistosas, facultando al mismo a disponer de la FUERZA PERMANENTE MULTINACIONAL DE PAZ para hacer efectivo el cumplimiento de sus laudos cuando una o ambas partes se nieguen a acatarlos.

14.- PROPONER LA CREACIÓN DEL FONDO LATINOAMERICANO DE CONTROL DEL HAMBRE que se integrará con los excedentes agropecuarios de los países de la zona que, por superproducción u otras razones, no se puedan comercializar normalmente, los que administrados por una Comisión Internacional, se destinarán gratuitamente a alimentar a las poblaciones que carezcan de recursos, en la región o a las víctimas de catástrofes.

15.- PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS Y COMERCIALES CON PAÍSES DE AMÉRICA, ÁFRICA Y ASIA, con los que no existan contactos directos, creando al efecto un cargo de Embajador Itinerante para cada Continente con el fin de establecer los contactos iniciales o en su defecto cometer los mismos a los Embajadores radicados en países limítrofes o cercanos.

   

SALUD PÚBLICA

1.- REFORMA SUSTANCIAL DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD, manteniendo la necesaria coordinación entre los servicios de asistencia mutual con los servicios del M.S.P. FACULTAD DE MEDICINA, FACULTAD DE ODONTOLOGÍA, BANCO DE SEGUROS, HOSPITAL DE CLÍNICAS, HOSPITAL POLICIAL, HOSPITAL MILITAR Y DEMÁS SERVICIOS ESTATALES, a fin de brindar un servicio NACIONAL E IGUALITARIO a todos los habitantes, optimizando las relaciones médico/habitante y cama/habitante, el cual se financiará, parcialmente, con un aporte progresional sobre los ingresos elevados y un impuesto del 1% sobre la importación de artículos industrializados y las tasas que se fijen para artículos suntuarios.

2.- MODIFICAR EL RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD, que será confiada a una junta integrada por un delegado de la Facultad de Medicina de la Universidad de la República, un delegado de las Facultades de Medicina privadas, un delegado de las empresas y cooperativas de asistencia médica, un delegado de las mutualistas de asistencia médica y un delegado del Ministerio de Salud Pública, que la presidirá.

3.- DESCENTRALIZACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE LOS CENTROS HOSPITALARIOS EN TODO EL PAÍS, facultando a sus directores a establecer convenios con otras instituciones, públicas o privadas, para coordinar servicios, evitar la innecesaria duplicación de esfuerzos y funciones, cubrir las necesidades asistenciales de la población en forma eficiente, reducir costos, etc. Asimismo podrán recibir aportes o donaciones voluntarias que contribuyan al desarrollo de la planta física y equipamiento técnico del centro de salud a su cargo.

4.- ESTABLECER EN TRES PACIENTES POR HORA LA OBLIGACIÓN DE ATENCIÓN POR LOS MÉDICOS QUE SE DESEMPEÑEN EN POLICLÍNICAS PÚBLICAS O MUTUALES, a fin de permitir una mejor atención del usuario y prevenir errores de diagnóstico apresurado.

5.- RECONOCER EL DERECHO DEL PACIENTE, ATENDIDO EN EMERGENCIA O POLICLÍNICA A CONSULTAR OTRO MEDICO SIN DEMORA O COSTO ADICIONAL, cuando el dictamen del facultativo que lo atendió no le resulta satisfactorio.

6.- REFORZAR EL PERSONAL MÉDICO Y TÉCNICO DE TODAS LAS PUERTAS DE EMERGENCIA DE CENTROS DE SALUD PÚBLICOS, de manera que siempre exista un médico consultante de reconocida experiencia y uno o mas nurses o enfermeros de respaldo, en cada turno, según las dimensiones del servicio.

7.- TRANSFORMACIÓN DE LA COOPERATIVA MÉDICA “CENTRO DE ASISTENCIA DEL SINDICATO MÉDICO DEL URUGUAY” (C.A.S.M.U.) EN MUTUALISTA DE ASISTENCIA MÉDICA, transfiriendo su propiedad a los afiliados de la misma que a lo largo de siete décadas y cuatro generaciones aportaron los fondos para constituir su patrimonio y financiar su funcionamiento, parte de los cuales fueron dilapidados por algunos dirigentes irresponsables, generando una crisis que ha puesto en riesgo su supervivencia. El pasivo existente será consolidado y los cooperativistas deberán aportar, proporcionalmente a sus ingresos fondos para abatirlo. La administración pasará a los afiliados, quienes podrán reclamar las auditorías necesarias para determinar eventuales responsabilidades civiles o penales de los anteriores dirigentes, cuyo costo será de cargo del Poder Ejecutivo, por la omisión de su obligación de contralor sobre la gestión de la Institución.

8.- LEY DE PROTOCOLO DE ATENCIÓN AL PACIENTE, que imponga a médicos y técnicos que participen en su diagnóstico y tratamiento, la obligación de llevar la historia clínica en computadora, en forma clara, detallada y precisa. La misma ley exigirá que las recetas de medicamentos se escriban en letra de imprenta, a fin de prevenir errores de interpretación en la entrega. Asimismo se impondrá que las solicitudes de exámenes y análisis y los pases a especialistas u otros colegas o técnicos deberán ser escriturados en letra clara y fácilmente inteligible.

9.- LA MISMA LEY DETERMINARÁ QUE EL PACIENTE TENDRÁ ACCESO DIRECTO A SU HISTORIA CLÍNICA, DE LA CUAL PODRÁ OBTENER COPIA PARCIAL O COMPLETA, en forma inmediata, autenticada por el profesional, centro de salud o institución que la haya confeccionado, a simple petición verbal y sin otro costo que el precio de las fotocopias necesarias. El paciente podrá asimismo autorizar, por escrito y bajo su firma, a un familiar, a su médico u otra persona de su confianza a examinar o solicitar copia de su historia clínica. Si el paciente se encontrara imposibilitado de expresar su voluntad o hubiera fallecido, su padre, madre, cónyuge, hijo o familiar más cercano, podrá ejercer el derecho de acceso a la historia clínica, en las mismas condiciones.

   

10.- ENCARAR UN PLAN NACIONAL DE TRATAMIENTO DE DROGADICCIONES Y OTRAS DEPENDENCIAS, promoviendo, al menos, la concreción de:

A) CREACIÓN DEL CENTRO AMBULATORIO DE TRATAMIENTO COTIDIANO PARA ADICTOS A LA PASTA BASE, en el cual se les brinde asistencia medica, apoyo sicológico, entrenamiento físico, adiestramiento laboral, asistencia legal, etc.

B) APOYO DEL M.S.P. PARA LA INSTALACIÓN DE UNA O.N.G DENOMINADA ”P.A.”, fundada sobre bases similares a Alcohólicos Anónimos destinada a respaldar a los adictos a la pasta base que quieran recuperar su independencia, a la que proporcionará local, línea telefónica y computadora para iniciar sus actividades.

C) FUNDACIÓN DEL CENTRO DE INTERNACIÓN PARA ADICTOS A LA PASTA BASE, ALUCINÓGENOS Y DROGAS DURAS, a los efectos de favorecer su desintoxicación, atendiendo los efectos secundarios de la abstinencia.

11.- LEY QUE DISPONGA QUE LOS DISTRIBUIDORES DE PASTA BASE, A CUALQUIER NIVEL INCURRIRÁN EN LOS DELITOS DE ASOCIACIÓN PARA DELINQUIR (art.150 del C. Penal) Y COMERCIALIZACIÓN O VENTA DE SUBSTANCIAS PELIGROSAS PARA LA SALUD (art.220 del C. Penal).

12.- TRASLADO TRANSITORIO DEL SANATORIO DEL BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO AL EDIFICIO CENTRAL DE DICHO BANCO, previa adaptación de la zona que se destine al efecto, para permitir el reciclaje y remodelación del actual sanatorio. Cumplida esta etapa, se volverán a instalar los servicios médicos, reservando la zona utilizada del edificio central para ampliación de los mismos.

TURISMO

1.- DESARROLLO DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TURISMO, con participación de la actividad privada vinculada con la industria turística, con el fin de coordinar la política nacional en la materia, efectuando la promoción debida, en forma conjunta.

2.- CREACIÓN DE LAS COMISIONES DELEGADAS DEPARTAMENTALES, ZONALES O LOCALES DE TURISMO, también con la participación de la actividad privada a fin de organizar y coordinar los eventos turísticos en su área de influencia y promover los atractivos turísticos a nivel local.

3.- FOMENTO DE LA INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS TURÍSTICAS BÁSICAS, EN ZONAS INEXPLOTADAS o subexplotadas tales como Valle Edén, Quebrada de los Cuervos, Sierra de la Aurora, Isla Gorriti, etc. mediante exoneraciones impositivas, tarifas especiales de servicios públicos estatales, reducciones de aportes de previsión social, etc.

4.- APOYO ESPECIAL A LOS ESFUERZOS PRIVADOS PARA LA RECUPERACIÓN DE “VILLA SERRANA” Y PARA EL DESARROLLO DE LAS NUEVAS ZONAS TERMALES DEL LITORAL, a fin de crear focos de interés turístico que permitan extender la temporada mas allá de sus límites actuales.

5.- INSTALACIÓN DE TERMINALES TURÍSTICAS EN LAS CERCANÍAS DE LOS PUENTES INTERNACIONALES EN RÍO NEGRO, PAYSANDÚ Y SALTO que cuenten con paradores, moteles, piscinas, campos deportivos, centros de recreo, casinos, etc.

6.- AMPLIACIÓN DE LAS OBRAS DE LA ZONA HISTÓRICA DE LA CIUDAD DE COLONIA Y RECUPERACIÓN DEL FRONTÓN DE PELOTA Y PLAZA DE TOROS DEL “REAL DE SAN CARLOS”, destinándolos a Centro de exposiciones y conferencias y de espectáculos culturales y deportivos, respectivamente.

7.- CREACIÓN DE LA TARJETA DE DESCUENTO TURÍSTICO, emitida y administrada por el Departamento de Crédito Social del B.R.O.U., válida por 30 días o fracción, que permita a los turistas que la adquieran -acreditando su condición de modestos empleados, obreros o estudiantes en nuestro país o en su país de origen- obtener descuentos especiales en los comercios o servicios adheridos.

8.- CELEBRAR ACUERDOS CON LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS, ESPECIALMENTE LOS DEL CONO SUR, a fin de permitir el libre tránsito turístico de los ciudadanos de los mismos, establecer convenios de reciprocidad y efectuar promociones conjuntas de la zona fuera del Continente.

9.- CREAR EN LA ÓRBITA DEL CONSEJO DE ENSEÑANZA TÉCNICA PROFESIONAL LA ESCUELA NACIONAL DE TURISMO a fin de preparar personal idóneo para la Industria Turística, la cual expedirá licenciaturas en administración hotelera, gastronomía, promotor, guía turístico, entre otras. La Escuela instalará filiales en todos los departamentos del país, con cursos especializados referentes a cada uno de ellos.

10.- PLANIFICAR EN COORDINACIÓN CON LAS RESPECTIVAS INTENDENCIAS MUNICIPALES EL DESARROLLO DE LAS ZONAS BALNEARIAS Y DE INTERÉS TURÍSTICO, estableciendo sistemas de limpieza, cuidando la pureza de las aguas, protegiendo la erosión de las arenas, reconstruyendo y manteniendo instalaciones y edificios, fomentando el desarrollo de los servicios al usuario, etc.

11.- PLANIFICAR, PROMOVER, DESARROLLAR Y CONCEDER LA EXPLOTACIÓN TURÍSTICA de algunas de nuestras islas del Río Uruguay y de los balnearios subexplotados del Litoral.

12.- INSTITUIR EN EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS LA DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO, RECONSTRUCCIÓN Y RECICLADO DE EDIFICIOS PÚBLICOS Y CONSTRUCCIONES HISTÓRICAS, la que actuará, en colaboración con los demás ministerios y las Intendencias Municipales, para proteger, mantener, reformar, reciclar o reconstruir edificios públicos o construcciones históricas, para constituirlos en elementos de atracción turística.

13.- INMEDIATA ATENCIÓN A LA RECUPERACIÓN DE LA CASA DEL BRIG. GRAL. JUAN ANTONIO LAVALLEJA, ESTACIÓN CENTRAL GRAL. JOSÉ ARTIGAS Y AL APOSTADERO NAVAL EN MONTEVIDEO, a fin de evitar su grave y acelerado deterioro, procediendo a su mantenimiento y adjudicándoles destino, que contribuya al desarrollo urbano y social de sus entornos.

14.- ORGANIZACIÓN Y DIFUSIÓN INTERNACIONAL DE SAFARIS DE CAZA DEL JABALÍ, considerado pieza de caza mayor y declarado plaga nacional en nuestro país, lo que puede generar una corriente turística muy importante, en atención a los escasos lugares en el mundo en que se autoriza la caza de piezas mayores, permitiendo ingresos excepcionales por la estadía de los cazadores, los servicios que se le brinden y los altos derechos por los permisos de caza de este tipo.

ORGANIZACIÓN PARTIDARIA

1.- DEROGACIÓN INMEDIATA DE NORMAS DE LA ACTUAL CARTA ORGÁNICA QUE CONSPIRAN CONTRA PRINCIPIOS PARTIDARIOS, O CONSTITUYEN ERRORES JURÍDICOS INADMISIBLES, como la constitución de sectores corporativos o la invención de ciudadanos menores de 18 años.

2.- ELABORACIÓN INMEDIATA DE UNA NUEVA CARTA ORGÁNICA, QUE MÍNIMAMENTE DISPONGA:

A) La prohibición, para quienes ocupen cargos de gobierno -electivos o designados- en representación del Partido, de ocupar cargos en los órganos ejecutivos partidarios.

B) Establecer que, quienes ocupen cargos de gobierno electivos o designados en representación del partido, serán considerados convencionales natos mientras ocupen esos cargos, sumándose a los convencionales electos. Si ya hubieran sido electos en tal carácter, sus suplentes ocuparán el cargo normal, mientras ellos cumplan funciones de gobierno.

C) Determinar claramente que los afiliados menores de 18 años, no podrán integrar los órganos del Partido.

D) Simplificar la multiplicidad de órganos actualmente previstos, priorizando la participación ciudadana en los ámbitos de decisión.

E) Transformar la denominada Comisión Asesora de Ética y Conducta Política, en Tribunal de Ética y Conducta, con facultades decisorias, recurribles ante la Convención Nacional.

F) Eliminar la denominada Comisión de Evaluación.

G) Eliminar como órganos partidarios los correspondientes a jóvenes y mujeres a fin de integrarlos a la participación en los órganos decisorios reales.

3.- PROPULSAR UNA MASIVA CAMPAÑA DE AFILIACIÓN AL PARTIDO, de manera de vincular efectivamente a los simpatizantes al mismo, estableciendo una  cuota mensual simbólica mínima de $ 10., sin perjuicio de que el afiliado abone una cuota mayor, a su voluntad.

4.- ESTABLECER CASAS DEL PARTIDO ZONALES, EN TODO EL PAÍS, que funcionen como Centros de Actividad, con carácter permanente, en las cuales puedan reunirse grupos de militantes o adherentes de todos los sectores existentes o de los que se pretendan crear. Se procurará que las Casas del Partido Zonales, desarrollen, además, actividades de interés público, tales como cursos de enseñanza, ciclos de charlas o conferencias, exhibiciones, exposiciones, espectáculos culturales, etc., a fin de atraer a los vecinos de su área de influencia.